Erum við í ofbeldissambandi við ESB?

Vísir — Upprunaleg grein ↗ ESB? Magnús Árni Skjöld Magnússon

Raddir í greininni

Magnús Árni Skjöld Magnússon Höfundur Fullyrt pistlahöfundur
5 greinar 7 þingræður
18 fullyrðingar
Hjörtur J. Guðmundsson Umorðað pistlahöfundur
14 greinar
1 fullyrðing

Niðurstöður

Að hluta staðfest: 10 Staðfest: 9

Fullyrðingar (19)

Að hluta staðfest Vægi Íslands í ráðherraráði ESB yrði 0,08% við aðild. Fullveldi
Hjörtur bendir á að gengi Íslandi í Evrópusambandið yrði vægi þess "0,08%" í ráðherraráðinu

Fullyrðing: Vægi Íslands í ráðherraráði ESB yrði 0,08% við aðild.

Talan 0,08% er rétt sem hlutfall af heildaríbúafjölda ESB (380.000 af 450 milljónum) samkvæmt SOV-DATA-017. Hún á þó aðeins við um annan hluta tvöföldu meirihlutareglunnar — íbúaþyngd. Í ráðherraráðinu gildir einnig regla um fjölda ríkja (55% aðildarríkja), þar sem hvert ríki hefur eitt atkvæði óháð stærð. Fullyrðingin sleppur þessu og gefur þannig of einfalda mynd af raunverulegu vægi Íslands.

Samhengi sem vantar

SOV-DATA-017 bendir á að flest mál í ráðherraráðinu séu samþykkt með samstöðu án formlegrar atkvæðagreiðslu. Smáríki eins og Malta hafa haft áhrif á stefnumótun með bandalagsmyndun. Ísland hefði jafnframt einn framkvæmdastjóra og a.m.k. 6 þingmenn á Evrópuþinginu — atriði sem 0,08%-talan tekur ekki til.

Að hluta staðfest Vægi Íslands í ESB-ráðherraráðinu er í dag nákvæmlega 0% þar sem Ísland er utan ESB. Fullveldi
Í dag er vægi Íslands innan ESB nákvæmlega 0% – þrátt fyrir að allar þær reglur sem við tökum upp í gegnum samninginn um Evrópska efnahagssvæðið séu mótaðar í Brussel.

Fullyrðing: Vægi Íslands í ESB-ráðherraráðinu er í dag nákvæmlega 0% þar sem Ísland er utan ESB.

Rétt er að Ísland hefur ekkert formlegt atkvæðisrétt í ráðherraráði ESB eða á Evrópuþinginu samkvæmt EEA-LEGAL-002. Fullyrðingin er þó of einföld vegna þess að EES-samningurinn veitir Íslandi ákveðin áhrif á «ákvörðunarmótun» (decision-shaping) í gegnum sérfræðinganefndir og samráð (greinar 99–101 í EES-samningnum). Auk þess nær fullyrðingin um «allar reglur» lengra en heimildir réttlæta — sjá mat á fullyrðingu 3.

Samhengi sem vantar

EES-samningurinn veitir Íslandi «decision-shaping» réttindi samkvæmt EEA-LEGAL-002, þótt þau séu takmörkuð. Ísland hefur aðgang að sérfræðinganefndum ESB og getur lagt fram athugasemdir áður en löggjöf er samþykkt. Þetta er ekki 0% áhrif þótt það sé langt frá formlegum atkvæðisrétti.

Að hluta staðfest Allar reglur sem Ísland tekur upp í gegnum EES-samninginn eru mótaðar í Brussel. EES/ESB-löggjöf
þrátt fyrir að allar þær reglur sem við tökum upp í gegnum samninginn um Evrópska efnahagssvæðið séu mótaðar í Brussel

Fullyrðing: Allar reglur sem Ísland tekur upp í gegnum EES-samninginn eru mótaðar í Brussel.

Grundvallaratriðið er rétt — EES-reglur eru mótaðar af stofnunum ESB þar sem Ísland hefur ekki atkvæðisrétt, eins og EEA-LEGAL-002 og TRADE-COMP-006 staðfesta. Orðalagið «allar» er þó of vítt. EES-ríkin hafa ákveðin áhrif á mótun reglna í gegnum sérfræðinganefndir (greinar 99–101 í EES-samningnum) og geta samið um aðlaganir við innleiðingu (sbr. ENERGY-LEGAL-001 um aðlaganir Íslands á orkusviði). Þá eru sumar reglur mótaðar í Strassborg (Evrópuþingið) frekar en Brussel.

Samhengi sem vantar

ENERGY-LEGAL-001 sýnir að Ísland hefur náð fram aðlögunum á reglum sem innleiddar eru í gegnum EES — t.d. undanþágu frá gasmarkaðsreglum. Þetta þýðir að innleiddar reglur eru ekki alltaf eins og þær komu frá Brussel. Auk þess geta EES-ríkin beitt fyrirvararétti (102. gr.) — Noregur hefur gert það, þótt Ísland hafi aldrei nýtt sér þann rétt.

Staðfest Í ráðherraráði ESB gildir tvöföld meirihlutaregla: til að samþykkja mál þarf 55% ríkja sem standa fyrir a.m.k. 65% íbúa ESB. EES/ESB-löggjöf
Í ráðherraráði ESB gildir svokölluð tvöföld meirihlutaregla (e. double majority): til að samþykkja mál þarf 55% ríkja, sem standa fyrir að minnsta kosti 65% íbúa ESB.

Fullyrðing: Í ráðherraráði ESB gildir tvöföld meirihlutaregla: til að samþykkja mál þarf 55% ríkja sem standa fyrir a.m.k. 65% íbúa ESB.

Heimildir staðfesta þetta að fullu. SOV-DATA-017 og SOV-LEGAL-002 vísa báðar til 16. gr., 4. mgr. sáttmálans um Evrópusambandið (TEU) sem kveður á um tvöföldu meirihlutaregluna: 55% aðildarríkja sem standa fyrir a.m.k. 65% íbúa ESB. Þetta er staðlað aukinn meirihluti (QMV) í ráðherraráðinu.

Samhengi sem vantar

SOV-DATA-017 bendir á að flest mál séu í reynd samþykkt með samstöðu án formlegrar atkvæðagreiðslu. Hindrunarminnihluti krefst a.m.k. fjögurra ríkja sem standa fyrir meira en 35% íbúa — þetta jafnar valdið að einhverju leyti.

Að hluta staðfest ESB beitti verndarráðstöfunum gagnvart Íslandi og Noregi í kísiljárnsmálinu sem ná til allra þriðju ríkja þar á meðal EES-ríkja. Viðskipti
ESB er að beita verndarráðstöfunum sem ná til allra þriðju ríkja – þar á meðal EES-ríkjanna Íslands og Noregs.

Fullyrðing: ESB beitti verndarráðstöfunum gagnvart Íslandi og Noregi í kísiljárnsmálinu sem ná til allra þriðju ríkja þar á meðal EES-ríkja.

TRADE-COMP-006 staðfestir að Samtök iðnaðarins varuðu árið 2024 við því að fyrirhuguð ESB-ráðstöfun gegn undirboðsinnflutningi á kísiljárni myndi hafa áhrif á íslenska framleiðendur sem höfðu ekkert um málið að segja. Þetta styður kjarna fullyrðingarinnar. Hins vegar fjalla heimildirnar ekki um hvort EES-ríkin teljist formlega «þriðju ríki» í þessu samhengi — EES-samningurinn veitir yfirleitt innri-markaðsstöðu en tollvernd (anti-dumping) fellur utan EES. Nákvæm lagaleg staða EES-ríkja í þessu máli er ekki staðfest í heimildum.

Samhengi sem vantar

TRADE-DATA-029 bendir á að EES-ríki séu undanþegin kolefnistollinum (CBAM) sem ETS-þátttakendur, en þetta snýr að kolefnismálum, ekki anti-dumping. Heimildir skortir um nákvæma lagastöðu EES-ríkja gagnvart viðskiptaverndarráðstöfunum ESB — EES-samningurinn nær almennt ekki til tollamála (EEA-LEGAL-022) og EES-ríkin halda sínum eigin tollatöxtum.

Heimildir: TRADE-COMP-006
Að hluta staðfest Í EES er allt vald á innri markaðnum hjá ESB en pólitískt vald EES-ríkjanna þriggja er takmarkað þegar eitthvað bjátar á. EES/ESB-löggjöf
Í EES er allt vald á innri markaðnum hjá ESB, en pólitískt vald EES-ríkjanna þriggja er takmarkað þegar eitthvað bjátar á.

Fullyrðing: Í EES er allt vald á innri markaðnum hjá ESB en pólitískt vald EES-ríkjanna þriggja er takmarkað þegar eitthvað bjátar á.

Kjarninn er réttur: ESB setur reglur innri markaðarins og EES-ríkin hafa takmarkað vald yfir þeim, eins og TRADE-COMP-006 og EEA-LEGAL-002 staðfesta. Orðalagið «allt vald» er þó of sterkt. EES-ríkin hafa fyrirvararétt samkvæmt 102. grein EES-samningsins (EEA-LEGAL-010) og taka þátt í «ákvörðunarmótun» í sérfræðinganefndum (greinar 99–101). Noregur hefur beitt fyrirvararéttinum á nokkrum málum. EEA-DATA-011 bendir þó á að Ísland hafi aldrei nýtt sér þennan rétt og að hann sé erfitt að beita vegna hættu á stöðvun viðkomandi hluta samningsins.

Samhengi sem vantar

Fyrirvararéttur 102. greinar EES-samningsins er til staðar lagalega en hefur takmarkað gildi í reynd — Ísland hefur aldrei beitt honum og Noregur hefur gert það nokkrum sinnum þótt flest mál hafi leyst á endanum (EEA-LEGAL-010). Auk þess er valdskipan EES tveggja-stoða fyrirkomulag þar sem Eftirlitsstofnun EFTA og EFTA-dómstóllinn gegna hlutverki samsvarandi stofnunum ESB (SOV-LEGAL-013).

Andstæðar heimildir: EEA-LEGAL-010
Staðfest Reglurnar sem ESB setur gilda fyrir 450 milljón manna markað sem íslenskt efnahagslíf er háð. Viðskipti
Reglurnar sem ESB setur gilda fyrir 450 milljón manna markað sem íslenskt efnahagslíf er háð hvort sem við erum innan eða utan Evrópusambandsins.

Fullyrðing: Reglurnar sem ESB setur gilda fyrir 450 milljón manna markað sem íslenskt efnahagslíf er háð.

TRADE-DATA-001 staðfestir að ESB sé stærsti viðskiptaaðili Íslands — um 50% vöruútflutnings og 60% vöruinnflutnings. Íbúafjöldi ESB er um 450 milljónir samkvæmt SOV-DATA-017. EEA-DATA-010 sýnir að Ísland hefur þegar innleitt yfir 13.000 lagagerðir ESB í gegnum EES-samninginn. Þessi gögn styðja fullyrðinguna um bæði markaðsstærð og háðleika Íslands.

Samhengi sem vantar

Háðleikinn er misjafn eftir atvinnugreinum — sjávarútvegur er undanskilinn EES-samningnum (EEA-LEGAL-022) og landbúnaður er að mestu utan hans. Þá eiga Ísland viðskipti við önnur ríki, þ.m.t. Bretland (~12%), Bandaríkin (~8%) og Kína (~4%) samkvæmt TRADE-DATA-004.

Staðfest Evrópusambandið er innri markaður með frjálsu flæði vöru, þjónustu, fjármagns og fólks. EES/ESB-löggjöf
innri markaður með frjálsu flæði vöru, þjónustu, fjármagns og fólks

Fullyrðing: Evrópusambandið er innri markaður með frjálsu flæði vöru, þjónustu, fjármagns og fólks.

EEA-LEGAL-003 staðfestir að innri markaðurinn byggi á fjórum frelsum: frjálsu flæði vöru, þjónustu, fjármagns og fólks. Þetta er eitt af grundvallaratriðum sáttmálans um Evrópusambandið og kemur ítrekað fram í öllum helstu heimildum um EES og ESB.

Samhengi sem vantar

Fullyrðingin er nákvæm en ber að nefna að ESB er mun meira en innri markaður — það er einnig tollabandalag, með sameiginlega utanríkis- og öryggisstefnu, sameiginlega landbúnaðar- og sjávarútvegsstefnu og fleira (EEA-LEGAL-022). Þá nýtur Ísland nú þegar fjórfrelsisins í gegnum EES-samninginn (LABOUR-DATA-001).

Staðfest Evrópusambandið er tollabandalag gagnvart þriðju ríkjum. Viðskipti
tollabandalag gagnvart þriðju ríkjum

Fullyrðing: Evrópusambandið er tollabandalag gagnvart þriðju ríkjum.

SOV-LEGAL-032 staðfestir að ESB hafi einkarétt á tollastefnu og viðskiptastefnu samkvæmt 28. og 207. grein TFEU. Tollabandalagið þýðir sameiginlegan ytri toll gagnvart þriðju ríkjum. EEA-DATA-010 og EEA-LEGAL-022 staðfesta einnig að tollabandalagið sé utan EES-samningsins — Ísland heldur sínum eigin tollum á meðan EES-ríkin njóta innri markaðarins.

Að hluta staðfest Evrópusambandið hefur stærsta net fríverslunar- og samstarfssamninga í heiminum. Viðskipti
sá aðili í heiminum sem hefur stærsta net fríverslunar- og samstarfssamninga í heiminum

Fullyrðing: Evrópusambandið hefur stærsta net fríverslunar- og samstarfssamninga í heiminum.

SOV-LEGAL-032 nefnir að net fríverslunarsamninga ESB nái til yfir 70 landa. TRADE-DATA-028 lýsir ESB-Mercosur-samningnum sem stærsta viðskiptasamningi ESB og sýnir umfang netsins. Heimildir staðfesta að netið sé mjög umfangsmikið en engin heimild ber beinlínis saman við önnur ríki eða samtök (t.d. Kína, EFTA, Bandaríkin) til að sanna að ESB hafi «stærsta» netið.

Samhengi sem vantar

Heimildir skortir til samanburðar við önnur ríki. EFTA hefur 31 fríverslunarsamninga við 43 samningsaðila (SOV-LEGAL-032). Til að staðfesta «stærsta» þyrfti gagnasamanburð við önnur stórveldi eins og Kína og Bandaríkin sem hafa einnig umfangsmikið samningsnet.

Að hluta staðfest Ísland er þegar hluti af tollastríðum ESB vegna EES-samningsins. Viðskipti
Raunveruleikinn er sá að Ísland er þegar hluti af þeim, vegna EES.

Fullyrðing: Ísland er þegar hluti af tollastríðum ESB vegna EES-samningsins.

Fullyrðingin felur í sér ákveðna einföldun. EES-samningurinn nær ekki til tollamála — Ísland heldur sínum eigin tollatöxtum og er ekki hluti af tollabandalagi ESB (EEA-LEGAL-022, EEA-DATA-010). TRADE-COMP-006 sýnir þó að ESB-ráðstafanir geta haft áhrif á íslenskt atvinnulíf, svo sem í kísiljárnsmálinu 2024. Auk þess er Ísland hluti af ETS-kerfinu og undanþegið kolefnistollinum (CBAM) sem EES-þátttakandi (TRADE-DATA-029). Ísland verður þannig óbeint fyrir áhrifum af viðskiptadeilum ESB en er ekki formlega «hluti af» tollastríðum ESB.

Samhengi sem vantar

EES-samningurinn nær ekki til tollamála (EEA-LEGAL-022) og Ísland getur gert eigin fríverslunarsamninga (t.d. við Kína frá 2013, TRADE-DATA-021). Ísland er þannig ekki formlega «hluti af» tollastríðum ESB — en óbein áhrif geta engu að síður verið veruleg vegna nálægðar við ESB-markaðinn og EES-skyldna á innri markaðnum.

Andstæðar heimildir: EEA-LEGAL-022, AGRI-DATA-008
Staðfest Íslenskur gjaldmiðill missti helming verðgildis síns á nokkrum vikum í kjölfar banka- og gjaldmiðilshrunsins 2008. Gjaldmiðill
Gjaldmiðillinn okkar missti helming verðgildis síns á nokkrum vikum.

Fullyrðing: Íslenskur gjaldmiðill missti helming verðgildis síns á nokkrum vikum í kjölfar banka- og gjaldmiðilshrunsins 2008.

CURR-DATA-001 staðfestir að krónan hafi fallið úr um 90 ISK/EUR í byrjun 2008 í yfir 180 ISK/EUR í nóvember 2008 — um 50% gengisfall á nokkrum vikum. CURRENCY-DATA-016 og TRADE-DATA-007 staðfesta sömu tölur. Fullyrðingin er rétt.

Samhengi sem vantar

Heimildir benda á að gengisfallið hafi einnig stuðlað að bata útflutningsgreina — ódýrari króna gerði íslenskar vörur og ferðaþjónustu samkeppnishæfari á erlendum mörkuðum (CURR-DATA-001, CURRENCY-DATA-016). Þetta tvíþætta eðli gengisfallsins kemur ekki fram í fullyrðingunni.

Að hluta staðfest EES-samningurinn er dýpsti viðskiptasamningur sem Evrópusambandið hefur gert við þriðja aðila. EES/ESB-löggjöf
EES er dýpsti viðskiptasamningur sem Evrópusambandið hefur gert við ,,þriðja aðila"

Fullyrðing: EES-samningurinn er dýpsti viðskiptasamningur sem Evrópusambandið hefur gert við þriðja aðila.

Heimildir sýna umfang EES-samningsins: EEA-DATA-010 bendir á 70–75% af regluverki ESB (eftir fjölda lagagerða) og yfir 13.000 innleiddar lagagerðir. EEA-LEGAL-003 lýsir fjóru frelsunum og stoðstefnum sem samningurinn nær til. Þetta styður að EES sé gríðarlega djúpur samningur. Enga beina samanburðarheimild er þó að finna þar sem borinn er saman dýpt EES við aðra samninga (t.d. Sviss-ESB rammasamninginn, TCA Bretlands). Fullyrðingin er í samræmi við ríkjandi sérfræðiálit en staðreyndagrunnurinn inniheldur ekki formlega samanburðarheimild.

Samhengi sem vantar

Engin bein samanburðarheimild er í staðreyndagrunninum sem ber EES saman við aðra samninga ESB. Sviss-ESB samningskerfið (120+ tvíhliða samningar), TCA Bretlands og samstarfssamningur Úkraínu eru allir grynnri en EES, en staðreyndagrunnurinn sannreynir þetta ekki beint.

Að hluta staðfest EES-samningurinn er grundvöllur þess vaxtar og velgengni sem Ísland hefur upplifað síðustu þrjátíu ár. EES/ESB-löggjöf
er grundvöllur að þeim vexti og velgengni sem við höfum upplifað hér á Íslandi síðustu þrjátíu ár

Fullyrðing: EES-samningurinn er grundvöllur þess vaxtar og velgengni sem Ísland hefur upplifað síðustu þrjátíu ár.

EES-samningurinn hefur augljóslega haft umtalsverð áhrif á íslenskt efnahagslíf. LABOUR-DATA-001 staðfestir frjálst flæði launafólks frá 1994. TRADE-DATA-002 sýnir tollfríðan aðgang að innri markaðnum. EEA-LEGAL-004 bendir á Schengen-aðild frá 2001. Þessir þættir hafa stuðlað að vexti. Hins vegar er orðalagið «grundvöllur» of sterkt til að vera fullstutt — íslensk velgengni hefur einnig byggst á sjávarútvegi (sem er utan EES), álframleiðslu, ferðaþjónustu og innlendri efnahagsstefnu. Samhengismyndin er flóknari en fullyrðingin gefur til kynna.

Samhengi sem vantar

Efnahagsvöxtur Íslands á þessu tímabili átti sér margar orsakir. Sjávarútvegur — sem er utan EES-samningsins — er ein af stærstu útflutningsgreinum landsins. Ferðaþjónusta (EES-tengd en dreifin af öðrum þáttum) varð stærsta útflutningsgreinin eftir 2010. Noregur — einnig EES-ríki — hefur einnig dafnað en olíuauður er stór hluti þess (PREC-HIST-002). Íslenskt kvótakerfi, orkuframleiðsla og innlend efnahagsstefna hafa skipt jafn miklu máli.

Staðfest Bretland hefur fundið að fríverslunarsamningur við ESB er mun grynnri og flóknari í framkvæmd en aðild, með auknu skrifræði á landamærum og hindrunum í vöruflæði. Viðskipti
Bretland hefur einmitt fengið að kynnast því að fríverslunarsamningur við Evrópusambandið er mun grynnri og flóknari í framkvæmd en aðild, með auknu skrifræði á landamærum og hindrunum í vöruflæði.

Fullyrðing: Bretland hefur fundið að fríverslunarsamningur við ESB er mun grynnri og flóknari í framkvæmd en aðild, með auknu skrifræði á landamærum og hindrunum í vöruflæði.

PREC-HIST-012 staðfestir að vöruviðskipti Bretlands við ESB drógust saman um 15% í raungildi frá 2019 til 2024 og að ógjaldtækar viðskiptahindranir (tollskýrslur, upprunareglur, dýralæknisstjórnun) reyndust kostnaðarsamari en tollar. PREC-DATA-008 nefnir 4% samdrátt í landsframleiðslu samkvæmt mati OBR. PREC-DATA-001 sýnir 18% raunlækkun á vöruútflutningi til ESB. FISH-COMP-005 staðfestir sérstaklega aukið skrifræði á sjávarafurðum. Þessar heimildir styðja fullyrðinguna eindregið.

Samhengi sem vantar

Samanburðurinn við Ísland er takmarkaður — PREC-DATA-008 bendir á að staða Íslands sé «grundvallarólík» þar sem Ísland er lítið hagkerfi í EES-samningnum, meðan Bretland yfirgaf fulla aðild. Þá blandast áhrif Covid-faraldursins og orkukreppunnar saman við áhrif útgöngunnar, sem gerir einangruð áhrif erfið að meta (PREC-DATA-001).

Að hluta staðfest ESB er pólitískt bandalag sem stendur vörð um hagsmuni aðildarríkja sinna og hefur í auknum mæli augun á þjóðaröryggi aðildarríkja sinna. Fullveldi
Auk þess að vera pólitískt bandalag sem stendur vörð um hagsmuni aðildarríkja sinna í viðsjárverðum heimi og í auknum mæli með augun á þjóðaröryggi aðildarríkja sinna

Fullyrðing: ESB er pólitískt bandalag sem stendur vörð um hagsmuni aðildarríkja sinna og hefur í auknum mæli augun á þjóðaröryggi aðildarríkja sinna.

SOV-HIST-003 staðfestir að ESB hafi aukið öryggis- og varnarstefnu sína verulega — m.a. með Strategic Compass (2022), 5.000 manna viðbragðsgetu og 150 milljarða evra varnarstefnuáætlun. SOV-LEGAL-014 lýsir sameiginlegri utanríkis- og öryggisstefnu og sameiginlegri öryggis- og varnarstefnu sem stoðum ESB. Að kalla ESB «pólitískt bandalag» er þó of víðtækt orðalag — ESB er fyrst og fremst efnahagsleg og pólitísk samsteypa, ekki hernaðarbandalag. NATO er varnarbandalag Íslands. Ört vaxandi öryggisvídd ESB er staðfest í heimildum en grundvallareinkenni ESB sem «bandaðals» er skoðun frekar en staðreynd.

Samhengi sem vantar

SOV-HIST-003 nefnir að Strategic Compass lýsi ESB-vörnum sem «viðbót við NATO» en jafnframt að auknar varnaráætlanir ESB geti skapað skörun. Ísland undirritaði öryggis- og varnarsamstarfssamning við ESB 18. mars 2026 (SOV-DATA-025), sem sýnir vaxandi öryggistengsl jafnvel án aðildar.

Staðfest Við ESB-aðild myndi Ísland fá sinn eigin þingmann kjörinn í lýðræðislegum kosningum á Evrópuþingið. Fullveldi
fengjum okkar eigin þingmenn, kjörna í lýðræðislegum kosningum hér á Íslandi á Evrópuþingið

Fullyrðing: Við ESB-aðild myndi Ísland fá sinn eigin þingmann kjörinn í lýðræðislegum kosningum á Evrópuþingið.

SOV-LEGAL-003 staðfestir að Ísland myndi fá a.m.k. 6 þingsæti á Evrópuþinginu samkvæmt 14. gr., 2. mgr. sáttmálans um Evrópusambandið — sama lágmark og Malta, Lúxemborg og Kýpur. Upprunaleg tilvitnun nefnir «þingmenn» í fleirtölu, sem er rétt. Þingmenn á Evrópuþinginu eru kosnir í beinum lýðræðislegum kosningum í hverju aðildarríki.

Samhengi sem vantar

SOV-DATA-017 bendir á að 6 þingsæti af 720 séu um 0,83% þingsæta — þessi hlutdeild er mun hærri en 0,08% íbúahlutfallið, sem sýnir að smáríki fá hlutfallslega fleiri þingsæti á Evrópuþinginu. Þingmenn starfa á flokkahópum frekar en þjóðlínum.

Staðfest Við ESB-aðild ætti forsætisráðherra Íslands sæti í Leiðtogaráði ESB ásamt leiðtogum annarra aðildarríkja. Fullveldi
forsætisráðherra Íslands ætti sæti, ásamt forseta Frakklands, kanslara Þýskalands og öðrum þjóðarleiðtogum í Evrópu, á reglulegum leiðtogafundum í Leiðtogaráði Evrópusambandsins

Fullyrðing: Við ESB-aðild ætti forsætisráðherra Íslands sæti í Leiðtogaráði ESB ásamt leiðtogum annarra aðildarríkja.

Samkvæmt sáttmálanum um Evrópusambandið sitja ríkis- eða stjórnarforingjarnir allra aðildarríkja í Leiðtogaráðinu. Forsætisráðherra Íslands myndi eiga sæti þar sem hvert aðildarríki á fulltrúa. SOV-LEGAL-002 og SOV-DATA-017 staðfesta stöðu hvers ríkis í stofnunum ESB, þar sem hvert ríki hefur jafnan rétt á fulltrúa í ráðherraráðinu og einn framkvæmdastjóra, sem hlíðar valdaskipan Leiðtogaráðsins.

Samhengi sem vantar

Þótt fullyrðingin sé rétt þarf að hafa í huga að Leiðtogaráðið tekur flestar ákvarðanir með samstöðu, þar sem stór ríki eins og Frakkland og Þýskaland hafa augljóslega meiri pólitíska þyngd en smáríki eins og Ísland. Formleg sæti tryggja ekki jafnt áhrifavald.

Staðfest Við ESB-aðild ætti Ísland íslenskan framkvæmdastjóra í framkvæmdastjórn ESB. Fullveldi
ættum íslenskan framkvæmdastjóra í framkvæmdastjórn ESB

Fullyrðing: Við ESB-aðild ætti Ísland íslenskan framkvæmdastjóra í framkvæmdastjórn ESB.

SOV-LEGAL-002 staðfestir beinlínis að hvert aðildarríki eigi einn framkvæmdastjóra. Þetta er grundvallarregla stofnana ESB samkvæmt Lissabon-samningnum. Ísland myndi eiga sinn framkvæmdastjóra eins og Malta, Lúxemborg og önnur smáríki.

Samhengi sem vantar

Framkvæmdastjórar eiga samkvæmt sáttmálanum að starfa óháð aðildarríkjum sínum og vinna í þágu ESB í heild. Þeir eru ekki fulltrúar ríkja sinna, þótt þeir séu tilnefndir af viðkomandi stjórnvöldum. Forseti framkvæmdastjórnarinnar úthlutar málefnasviðum og smáríki fá oft lítil eða sérhæfð málefnasvið.

Heimildir: SOV-LEGAL-002