Dagur B. Eggertsson: Bændur gætu orðið fremstir í stuðningsliði Evrópusambandsaðildar

DV — Upprunaleg grein ↗

Raddir í greininni

Dagur B. Eggertsson Höfundur Tilvitnað Samfylkingin — pistlahöfundur/sérfræðingur
17 greinar 35 þingræður
14 fullyrðingar

Niðurstöður

Staðfest: 1 Að hluta staðfest: 12 Þarfnast samhengis: 1

Fullyrðingar (14)

Staðfest Króatar tóku upp evruna árið 2023. Fordæmi
það var 2023 sem að þeir tóku upp evruna

Fullyrðing: Króatar tóku upp evruna árið 2023.

CURR-DATA-018 staðfestir beinlínis að Króatía tók upp evru 1. janúar 2023. Seðlabankastjóri Króatíu, Boris Vujčić, lýsti þessari dagsetningu í erindi hjá Alþjóðagreiðslubankanum (BIS) í janúar 2024. CURR-DATA-012 staðfestir einnig evruaðild Króatíu á síðustu stækkun evrusvæðisins.

Að hluta staðfest Króatía sótti um aðild að ESB um svipað leyti og Ísland. Fordæmi
Króatar voru samferða okkur að hluta til í aðildarumsóknarferli í upphafi

Fullyrðing: Króatía sótti um aðild að ESB um svipað leyti og Ísland.

Fullyrðingin segir að Króatía hafi sótt um aðild «um svipað leyti og Ísland», en þetta er aðeins að hluta rétt. Króatía sótti formlega um ESB-aðild árið 2003 og aðildarviðræður hófust 2005. Ísland sótti um árið 2009 og viðræður hófust 2010. Munurinn er sex ár — tæplega «um svipað leyti». PREC-HIST-011 staðfestir að aðildarferli Króatíu tók um áratug og lauk með inngöngu 1. júlí 2013, en það hófst mun fyrr en ferli Íslands.

Samhengi sem vantar

Króatía sótti um 2003, Ísland 2009 — sex ára munur. Aðildarviðræður Króatíu hófust 2005 en Íslands 2010. Aðstæður landanna voru einnig gjörólíkar: Króatía var í umbreytingu frá stríðshrjáðu fyrrverandi sósíalístaríki, en Ísland var þegar vel samþætt ESB í gegnum EES-samninginn. Fullyrðingin kann að eiga við að bæði löndin hafi verið í ferlinu á sama tímabili (2010–2013), þótt upphafspunkturinn sé annar.

Að hluta staðfest Um 70% lána Króata voru þegar í evrum áður en evran var tekin upp formlega. Fordæmi
Það var alveg 70% af þeirra lánum sem var í evrum

Fullyrðing: Um 70% lána Króata voru þegar í evrum áður en evran var tekin upp formlega.

CURR-DATA-018 vísar í ræðu seðlabankastjóra Króatíu, Boris Vujčić, á BIS í janúar 2024 þar sem hann sagði að erlent gjaldmiðilstilfært skuldahlutfall hefði fallið úr um 70% niður í minna en 1% eftir evruupptöku. Hins vegar fjallar þessi tala um heildarskuldir í erlendri mynt, ekki sérstaklega um lánasamninga við einstaklinga. Heimildir staðfesta meginpunktinn — að umtalsverður hluti skulda hafi verið í evrum áður — en nákvæm túlkun «um 70% lána» er ónákvæm gagnvart heimild sem talar um «foreign-currency-denominated debt».

Samhengi sem vantar

Heimildin (CURR-DATA-018) talar um «foreign-currency-denominated debt» (skuldir í erlendri mynt) sem féllu úr 70% í minna en 1%, ekki sérstaklega um «lán Króata». Þessi munur er smávægilegur en mikilvægur — heimildin staðfestir hina almennu mynd en ekki nákvæmlega orðalag fullyrðingarinnar. Króatíska kúnan var einnig tengd evrunni í tvo áratugi áður, sem dró úr gengisáhættunni jafnvel fyrir formlega upptöku.

Heimildir: CURR-DATA-018
Að hluta staðfest Áður en evran var tekin upp fékk Króatía skjól Evrópska seðlabankans í ERM II kerfinu. Fordæmi
áður en evran er tekin upp að þá fær Króatía skjól af Evrópska seðlabankanum í svokölluðu ERM II kerfi

Fullyrðing: Áður en evran var tekin upp fékk Króatía skjól Evrópska seðlabankans í ERM II kerfinu.

Heimildir staðfesta að Króatía tók upp evruna 1. janúar 2023, og CURR-DATA-018 lýsir verulegum ávinningi í formi minni gjaldmiðlaáhættu og bætts lánshæfismats. Hins vegar er fullyrðingin um skjól Evrópska seðlabankans í ERM II kerfinu ekki beinlínis staðfest í heimildum. Engin heimild lýsir sérstaklega ERM II þátttöku Króatíu eða hvernig hún veitti skjól. Heimildir vísa til þess að kúnan var fest við evruna í áratugi (CURR-DATA-018, PREC-DATA-019) en nefna ekki ERM II beint sem verndarkerfi.

Samhengi sem vantar

ERM II kerfið er ekki nefnt sérstaklega í neinum heimildum. Króatía gekk í ERM II í júlí 2020 og var þar í rúm tvö ár áður en evran var tekin upp, en heimildir fjalla ekki um þetta tímabil eða hvaða vernd kerfið veitti. Fullyrðingin um skjól er túlkun sem heimildir styðja ekki beint, þótt almennt sé vitað að ERM II sé hluti af evruaðlögunarferlinu.

Að hluta staðfest Stöðugleiki á banka- og fjármálamarkaði jókst í Króatíu eftir upptöku evrunnar. Fordæmi
stöðugleikinn á banka- og á fjármálamarkaði jókst

Fullyrðing: Stöðugleiki á banka- og fjármálamarkaði jókst í Króatíu eftir upptöku evrunnar.

CURR-DATA-018 og PREC-DATA-019 sýna að evruupptaka jók stöðugleika fjármálamarkaða Króatíu: gjaldmiðlaáhætta hvarf, erlendar skuldir féllu úr 70% í minna en 1%, og lánshæfismat batnaði úr BB í BBB+. PREC-DATA-020 staðfestir að lánavextir lækkuðu og samruninn við evrusvæðið flýttist. Hins vegar benda heimildir á að króatíska kúnan hafi verið fasttengd evrunni í tvo áratugi áður og því hafi aðlögunin verið minni en hún yrði fyrir frjálsa fljótandi krónu Íslands.

Samhengi sem vantar

CURR-DATA-018 og PREC-DATA-019 nefna að kúnan var fasttengd evrunni í tvo áratugi áður en formleg upptaka átti sér stað, þannig að gjaldmiðlaáhættuálagið var þegar að hluta horfið. Lánshæfismatsbatinn endurspeglar einnig fjárlagasamræmi, ESB-aðild og uppbyggingarumbætur — ekki bara evruupptöku. BIS-ræðan er frá seðlabankastjóra Króatíu sem hefur stofnanahagsmuni af jákvæðri framsetningu. Staða Íslands er ólík: krónan flýtur, vextir hærri og bankakerfið hrundi 2008.

Að hluta staðfest Ferðaþjónusta í Króatíu nýtur mjög góðs af evruna og er um 20% af hagkerfi landsins. Fordæmi
Króatar eru nefnilega með mjög stóran hluta sínu hagkerfi byggðan á ferðaþjónustu, um 20%, og þessi mikilvæga atvinnugrein hjá þeim nýtur mjög góðs af þessu

Fullyrðing: Ferðaþjónusta í Króatíu nýtur mjög góðs af evruna og er um 20% af hagkerfi landsins.

Hluti fullyrðingarinnar er studdur: PREC-DATA-019 staðfestir að ferðaþjónusta sé um 20% af landsframleiðslu Króatíu og hafi notið góðs af afnámi gjaldeyrisskipta fyrir gesti af evrusvæðinu. Hins vegar segir heimildin að ferðaþjónustan «hafi notið góðs» (benefited) af evruupptökunni — ekki að hún njóti «mjög góðs» af henni. Sterkari áhrifaorðin í fullyrðingunni eru ekki beint staðfest af heimildum.

Samhengi sem vantar

PREC-DATA-019 talar um ávinning ferðaþjónustunnar af því að gestir frá evrusvæðinu þurfa ekki að skipta gjaldmiðlum en notar hófsamara orðalag en „mjög gott“. Hagvöxtur Króatíu (3,4% 2023, 3,5–3,6% 2024) er talinn endurspegla margvíslega þætti utan evruupptöku — m.a. ESB-byggðasjóði og bata ferðaþjónustu eftir COVID. Króatíska kúnan var auk þess tengd evrunni um áratugaskeið áður en formleg upptaka átti sér stað.

Heimildir: PREC-DATA-019
Þarfnast samhengis Ísland uppfyllir meira eða minna öll skilyrðin fyrir evruna nú þegar og myndi líklega vera fljótara en flestar aðrar þjóðir að taka hana upp. Gjaldmiðill
við værum líklega fljótari að því en flestir aðrir vegna þess að við uppfyllum meira eða minna öll skilyrðin nú þegar

Fullyrðing: Ísland uppfyllir meira eða minna öll skilyrðin fyrir evruna nú þegar og myndi líklega vera fljótara en flestar aðrar þjóðir að taka hana upp.

Samkvæmt CURR-DATA-005 uppfyllir Ísland fjárlög skilyrðin (halli ~1% af VLF, skuldir ~65% og lækkandi) en uppfyllir ekki verðbólgu- eða vaxtaskilyrðin. Auk þess hefur Ísland aldrei tekið þátt í ERM II, sem krefst a.m.k. tveggja ára gengisstöðugleika. Fullyrðingin um að «meira eða minna öll skilyrðin» séu uppfyllt er villandi — Ísland stenst sum en ekki öll Maastricht-viðmið.

Samhengi sem vantar

Ísland uppfyllir ekki verðbólguskilyrðið né vaxtaskilyrðið og hefur aldrei tekið þátt í ERM II. Króatía þurfti 10 ár frá ESB-aðild til evruupptöku (2013–2023). Fullyrðingin gefur ranga mynd af hversu nálægt Ísland er evruna í reynd.

Heimildir: CURR-DATA-005
Andstæðar heimildir: SOV-LEGAL-004
Að hluta staðfest Í stjórnarsáttmálanum er kveðið á um að kjósa skuli um framhald aðildarviðræðna ekki síðar en árið 2027. Flokkastefnur
Það er í stjórnarsáttmálanum að það skuli kjósa um framhald aðildarviðræðna ekki síðar en árið 2027

Fullyrðing: Í stjórnarsáttmálanum er kveðið á um að kjósa skuli um framhald aðildarviðræðna ekki síðar en árið 2027.

Heimildir staðfesta að ríkisstjórnin ákvað þjóðaratkvæðagreiðslu um ESB-aðildarviðræður og að fyrst var ráðgert 2027 en henni síðan hraðað í 29. ágúst 2026 (PARTY-DATA-016). SOV-PARL-001 staðfestir þingsályktunartillöguna frá 9. mars 2026 og SOV-PARL-004 sýnir að hugmyndin var þróuð yfir nokkur löggjafarþing. Fullyrðingin segir hins vegar að «kveðið hafi verið á um» þetta «í stjórnarsáttmálanum» — engin heimildin vitnar beint í texta stjórnarsáttmálans. PARTY-DATA-016 nefnir að ríkisstjórnin «tilkynnti um áform» en staðfestir ekki beinlínis orðalag eða ákvæði stjórnarsáttmálans sjálfs.

Samhengi sem vantar

Heimildir staðfesta áform ríkisstjórnarinnar um þjóðaratkvæðagreiðslu og tímalínuna en engin þeirra vitnar beint í texta stjórnarsáttmálans. Fullyrðingin segir «fyrir árslok 2027» en PARTY-DATA-016 nefnir aðeins árið 2027. Nákvæmt orðalag stjórnarsáttmálans er ekki staðfest í þessum heimildum.

Að hluta staðfest Það er mjög óalgengt að hafa tvær þjóðaratkvæðagreiðslur um ESB-aðild. Fordæmi
Hættan með að hafa svona tvær atkvæðagreiðslur, sem er mjög óalgengt

Fullyrðing: Það er mjög óalgengt að hafa tvær þjóðaratkvæðagreiðslur um ESB-aðild.

Engin heimild fjallar beint um hvort tvær þjóðaratkvæðagreiðslur um ESB-aðild séu óalgengar. PREC-DATA-024 sýnir að öll fyrri aðildarríki héldu aðeins eina atkvæðagreiðslu um aðild, en heimildin nefnir ekki tilvik þar sem tvær voru haldnar — eins og Danmörk um Maastricht-sáttmálann (1992 og 1993) eða Írland um Nice- og Lissabon-samninga. Heimildin bendir þó á að nálgun Íslands 2026 sé nýnæmi: ekkert annað ríki hefur lagt spurningu um hvort hefja eigi viðræður í þjóðaratkvæðagreiðslu. Fullyrðingin er þannig ekki beinlínis röng, en heimildir staðfesta hana ekki að fullu.

Samhengi sem vantar

Danmörk hafnaði Maastricht-sáttmálanum 1992 en samþykkti hann með undanþágum 1993, og Írland endurtók atkvæðagreiðslur um Nice (2001/2002) og Lissabon (2008/2009). Þessi fordæmi eru mikilvæg til að meta hvort «tvær atkvæðagreiðslur» séu raunverulega óalgengar. Auk þess er munur á tveimur atkvæðagreiðslum um aðild og atkvæðagreiðslu um viðræður annars vegar og aðild hins vegar.

Heimildir: PREC-DATA-024
Að hluta staðfest Þegar Finnar fóru inn í ESB var búið til hugtakið heimskautalandbúnaður sem gæti þýtt að landbúnaður á Íslandi nyti a.m.k. jafngóðra kjara innan ESB og utan. Landbúnaður
þegar Finnar fóru inn í Evrópusambandið, þá var búið til hugtakið heimskautalandbúnaður sem gæti jafnvel bara þýtt að landbúnaður á Íslandi byggi við allavega jafngóð ef ekki betri kjör innan Evrópusambandsins heldur en núna

Fullyrðing: Þegar Finnar fóru inn í ESB var búið til hugtakið heimskautalandbúnaður sem gæti þýtt að landbúnaður á Íslandi nyti a.m.k. jafngóðra kjara innan ESB og utan.

PREC-HIST-009 staðfestir að Finnland gekk í ESB 1995. ORG-DATA-002 og AGRI-DATA-009 vísa til þess að «Finland and Sweden's experience suggests that Arctic/sub-Arctic supplements are possible». Finnsk og sænsk fordæmi um norðurslóðastuðning eru raunveruleg og gætu átt við um Ísland. Fullyrðingin um «a.m.k. jafngóð kjör» er hins vegar óviss — rannsóknir benda til verulegrar tekjulækkunar bænda án sérstakra ráðstafana (AGRI-DATA-009).

Samhengi sem vantar

Rannsóknir benda til 30–50% tekjulækkunar bænda án sérákvæða (AGRI-DATA-009). Bændasamtök Íslands telja 40–60% bújörða gætu orðið órekstrarhæfar (POL-DATA-015). Árangur finnska fordæmisins er háður samningaviðræðum og tryggir ekki sjálfkrafa jafngóð kjör.

Andstæðar heimildir: AGRI-DATA-009, POL-DATA-015
Að hluta staðfest Íslenskir bændur með fjármagnskostnað í rekstri eru forvitnir á ESB-aðild og hugsanlegar niðurstöður samningaviðræðna um heimskautalandbúnað. Landbúnaður
þegar ég tala við fólk, segjum bara bændur, unga bændur sérstaklega en reyndar alla bændur sem eru með fjármagnskostnað í sínum rekstri, þá er fólk forvitið

Fullyrðing: Íslenskir bændur með fjármagnskostnað í rekstri eru forvitnir á ESB-aðild og hugsanlegar niðurstöður samningaviðræðna um heimskautalandbúnað.

POL-DATA-019 staðfestir að ekki allir bændur deili afstöðu Bændasamtakanna gegn ESB-aðild og að «bændafundir hafa leitt í ljós að ekki allir bændur eru á einu máli». POL-DATA-012 sýnir að SA hefur bent á að ESB-aðild gæti lækkað fjármagnskostnað um 2–3 prósentustig vegna minni gengisáhættu, sem skýrir af hverju bændur með háan fjármagnskostnað gætu verið forvitnir. AGRI-DATA-009 nefnir að rannsóknir hafa sýnt bæði áhættu og tækifæri. Þó staðfestir engin heimild beint að bændur «með fjármagnskostnað í rekstri» séu sérstaklega forvitnir á ESB-aðild — þetta er afleidd ályktun, ekki skjalfest viðhorf.

Samhengi sem vantar

Bændasamtök Íslands eru formlega á móti ESB-aðild en hafa engu að síður mótað lágmarkskröfur, sem gefur til kynna raunsæi. Áhrif sameiginlegrar landbúnaðarstefnu á íslenskan landbúnað ráðast af samningaskilmálum — rannsóknir áætla 30–50% tekjuskerðingu án sérfyrirkomulags (AGRI-DATA-009). Rannsóknirnar eru úreltar (2011–2012) og endurspegla ekki núverandi landbúnaðarstefnu ESB.

Að hluta staðfest Dagur B. Eggertsson telur að stór hluti bænda myndi segja já í fyrri þjóðaratkvæðagreiðslunni og jafnvel verða fremstir í stuðningsliði ESB-aðildar eftir samningsniðurstöðu um heimskautalandbúnað. Landbúnaður
ég hugsa stór hluti bænda myndi allavega segja já í fyrri atkvæðagreiðslunni og sjá hvað kæmi út úr útfærslu varðandi heimskautalandbúnað áður en þeir ákveddu að segja nei í seinni og jafnvel verða bændur bara fremst í stuðningsliði Evrópusambandsaðildar þegar að búið verður að semja

Fullyrðing: Dagur B. Eggertsson telur að stór hluti bænda myndi segja já í fyrri þjóðaratkvæðagreiðslunni og jafnvel verða fremstir í stuðningsliði ESB-aðildar eftir samningsniðurstöðu um heimskautalandbúnað.

Þetta er fyrst og fremst spá sem erfitt er að meta. POL-DATA-019 staðfestir skiptar skoðanir meðal bænda og að ekki allir deili andstöðu Bændasamtakanna. POLL-DATA-008 sýnir að dreifbýlisbúar eru síður hlynntir ESB en höfuðborgarbúar. Hugmyndin um að bændur myndu verða «fremstir í stuðningsliði» er óstudd af gögnum og stangast á við formlega afstöðu Bændasamtakanna.

Samhengi sem vantar

Formlega afstaða Bændasamtaka Íslands er andvíg ESB-aðild og samtökin telja aðild «existential risk» fyrir íslenskan landbúnað. Skoðanakannanir sýna að dreifbýlisbúar eru almennt síður hlynntir viðræðum. Engar sérstakar kannanir meðal bænda liggja fyrir.

Heimildir: POL-DATA-019
Andstæðar heimildir: ORG-DATA-002, POLL-DATA-008
Að hluta staðfest Alþjóðlegt varnar- og öryggisumhverfi gefur ástæðu til að hefja aðildarviðræður fyrr en 2027. Fullveldi
mér finnst bæði rök úr þessu alþjóðlega varnar- og öryggisumhverfi fyrir því að gera þetta fyrr

Fullyrðing: Alþjóðlegt varnar- og öryggisumhverfi gefur ástæðu til að hefja aðildarviðræður fyrr en 2027.

SOV-HIST-003 staðfestir að innrás Rússa í Úkraínu jók hernaðarlega þýðingu Íslands verulega og NATO-ríki hófu reglulegar loftvarnir frá Keflavík á ný. PREC-DATA-022 sýnir að ESB hefur dýpkað samþættingu sína á varna- og öryggissviði eftir 2022 og stuðningur við ESB-aðild hefur náð sögulegu hámarki (74%). PARTY-DATA-016 staðfestir að ríkisstjórnin hraðaði þjóðaratkvæðagreiðslunni frá 2027 í ágúst 2026. Hins vegar er fullyrðingin um að öryggisumhverfið gefi sérstaklega ástæðu til viðræðna «fyrr en 2027» pólitískt mat, ekki staðreynd sem heimildir sanna beint.

Samhengi sem vantar

Tengsl milli öryggisumhverfis og tímasetningar aðildarviðræðna eru pólitísk rök, ekki hlutlæg staðreynd. SOV-HIST-003 bendir á að ESB-varnarstefna sé «viðbót» við NATO, og 23 ESB-ríki séu þegar í NATO. Ísland á ekki her og þátttaka þess í sameiginlegri öryggis- og varnarstefnu ESB yrði að mestu táknræn.

Að hluta staðfest Samtök í atvinnulífi og verkalýðshreyfingunni setja ESB-mál ekki á dagskrá fyrr en ljóst er að þjóðaratkvæðagreiðsla fari fram. Samtakastefnur
þessi samtök sem við vorum að ræða áðan í atvinnulífinu og verkalýðshreyfingunni, sem í raun setja þetta ekkert á dagskrá hjá sér nema þeir viti að það eigi að fara að vinna eitthvað í þessu

Fullyrðing: Samtök í atvinnulífi og verkalýðshreyfingunni setja ESB-mál ekki á dagskrá fyrr en ljóst er að þjóðaratkvæðagreiðsla fari fram.

Fullyrðingin segir að samtök í atvinnulífi og verkalýðshreyfingunni setji ESB-mál ekki á dagskrá fyrr en ljóst er að þjóðaratkvæðagreiðsla fari fram. Engin heimild í staðreyndagrunni fjallar beint um afstöðu atvinnulífs- og verkalýðssamtaka til ESB-málsins. PARTY-DATA-016 og POL-DATA-020 fjalla um afstöðu stjórnmálaflokka, ekki samtaka. SOV-DATA-006 staðfestir ákvörðun ríkisstjórnarinnar um þjóðaratkvæðagreiðslu 29. ágúst 2026, sem skapar forsenduna sem fullyrðingin vísar til. Þó staðreyndagrunnurinn gefi ekki til kynna beint hvaða afstöðu ASÍ eða SA hafa tekið er nægt samhengi til að staðfesta hluta fullyrðingarinnar — að fyrst eftir ákvörðun um þjóðaratkvæðagreiðslu hafi ESB-málið orðið brýnt á dagskrá.

Samhengi sem vantar

Heimildir staðfesta hvorki né afsanna beint afstöðu samtaka atvinnulífsins (SA, Samtök iðnaðarins) né verkalýðshreyfingarinnar (ASÍ). Fullyrðingin er pólitísk túlkun sem krefst heimilda um yfirlýsingar þessara aðila, en slíkar heimildir eru ekki í staðreyndagrunni.

Heimildir: SOV-DATA-006