Gullhúðun að flugvellir þurfi starfsleyfi heilbrigðiseftirlits
Raddir í greininni
Niðurstöður
Að hluta staðfest Flugvellir á Evrópska efnahagssvæðinu eru almennt vottaðir af eftirlitsstofnunum á sviði flugmála á grundvelli samræmdra EES-reglna, en ekki heilbrigðiseftirlita. EES/ESB-löggjöf
Enda væru flugvellir á Evrópska efnahagssvæðinu almennt vottaðir af eftirlitsstofnunum á sviði flugmála á grundvelli samræmdra EES-reglna og Samgöngustofa fari með þau mál á Íslandi.
Fullyrðing: Flugvellir á Evrópska efnahagssvæðinu eru almennt vottaðir af eftirlitsstofnunum á sviði flugmála á grundvelli samræmdra EES-reglna, en ekki heilbrigðiseftirlita.
Heimildir staðfesta að ESB/EES-regluverk um flug er samræmt á EES-svæðinu — bæði ETS-LEGAL-002 og ETS-DATA-003 sýna að Ísland fellur undir sameiginlegt evrópskt regluverk fyrir flugstarfsemi. Hins vegar fjallar engin heimild í gagnagrunni beint um vottun flugvalla samkvæmt EASA-reglum eða um aðkomu Samgöngustofu. Fyrra mat fullyrðingabankans (líkindi 0.733) komst að niðurstöðunni partially_supported og sú niðurstaða er staðfest hér — rammahugtakið (samræmd EES-flugreglugerð) er stutt en tiltekið dæmi er ekki sannreynt í gagnagrunni.
Samhengi sem vantar
Heimildir í gagnagrunni fjalla um flug aðallega í gegnum losunarheimildir (ETS) en ekki um öryggis- og starfsleyfisvottun flugvalla samkvæmt reglugerð (ESB) 2018/1139 og samhæfðum EASA-reglum. Reglugerð (ESB) 139/2014 fjallar sérstaklega um vottun flugvalla — engin tiltekin gögn um íslenska aðkomu Samgöngustofu liggja fyrir í gagnagrunni þótt það sé óumdeilt í íslensku stjórnskipulagi.
Að hluta staðfest Starfsleyfisskylda flugvalla á Íslandi er séríslensk gullhúðun á EES-reglum. EES/ESB-löggjöf
Starfsleyfisskyldan fyrir flugvelli hérna á Íslandi er þá skýrt dæmi um séríslenska gullhúðun á EES-reglum.
Fullyrðing: Starfsleyfisskylda flugvalla á Íslandi er séríslensk gullhúðun á EES-reglum.
EEA-DATA-029 staðfestir að gullhúðun er vel skilgreint fyrirbæri í íslenskri innleiðingu EES-tilskipana — það gerist þegar Ísland setur strangari kröfur en ESB-lágmark gerir ráð fyrir. Verkefnishópur utanríkisráðherra frá janúar 2024 krefst nú gagnsærrar greinargerðar þegar slíkt er gert. Engin tiltekin heimild í gagnagrunni staðfestir hins vegar að starfsleyfisskylda flugvalla gagnvart heilbrigðiseftirliti sé sannarlega dæmi um gullhúðun — það yrði að sýna fram á að íslensku reglurnar gangi lengra en EES-lágmark krefst.
Samhengi sem vantar
EEA-DATA-029 nefnir aðeins eitt staðfest dæmi um gullhúðun — innleiðingu tilskipunar 2014/95 með 250 starfsmanna lágmarki í stað 500. Engin heimild í gagnagrunni hefur skoðað hvort starfsleyfisskylda flugvalla sé sannarlega íslensk gullhúðun eða hvort sambærilegt fyrirkomulag sé til staðar í öðrum EES-ríkjum. Þetta er rökrétt ályktun málflytjandans en ekki staðfest með heimildum.