Óhagkvæm nýting á auðlindinni
Niðurstöður
Að hluta staðfest Markmið laga um stjórn fiskveiða samkvæmt 1. gr. þeirra laga er að tryggja hagkvæma nýtingu nytjastofna sjávar. Sjávarútvegur
Viðskiptaráð bendir á 1. gr. laga um stjórn fiskveiða þar sem tíundað er það markmið laganna að tryggja skuli hagkvæma nýtingu nytjastofna sjávar.
Fullyrðing: Markmið laga um stjórn fiskveiða samkvæmt 1. gr. þeirra laga er að tryggja hagkvæma nýtingu nytjastofna sjávar.
FISH-LEGAL-008 staðfestir tilvist laga um stjórn fiskveiða og rammann um sameign þjóðarinnar á fiskistofnum, en heimildin tilgreinir ekki orðalag 1. gr. um hagkvæma nýtingu beint. Fullyrðingin er í samræmi við lögin eins og þau eru almennt skilin, en heimildirnar leyfa ekki nákvæma orðalagsstaðfestingu.
Samhengi sem vantar
Lög um stjórn fiskveiða nr. 116/2006 eru opinberlega aðgengileg á althingi.is og þar má staðfesta nákvæmt orðalag 1. gr. Staðreyndagrunnurinn vísar í lögin almennt en ekki í 1. gr. sérstaklega.
Nokkur stoð Spá Umframveiði mun að líkindum leiða til þess að fiskistofnar verði minni nokkur ár fram í framtíðina, með neikvæðum áhrifum á sjávarútveginn í heild sinni. Sjávarútvegur
Ætla má að umframveiði muni leiða til þess að stofnarnir sem ofveitt er af verði í kjölfarið minni nokkur ár fram í framtíðina, með tilheyrandi neikvæðum áhrifum á greinina í heild sinni.
Fullyrðing: Umframveiði mun að líkindum leiða til þess að fiskistofnar verði minni nokkur ár fram í framtíðina, með neikvæðum áhrifum á sjávarútveginn í heild sinni.
Almennt orsakasamhengi milli umframveiða og minni stofna nokkur ár fram í tímann er stutt af fordæmum. PREC-DATA-034 lýsir hruni í síldarstofni Eystrasalts undir CFP, og FISH-COMP-002 sýnir að ofveiði olli flotaflýtingu í ESB sem þurfti að leiðrétta. FISH-COMP-003 sýnir hvernig stofnar í Norðaustur-Atlantshafi hafa náð sér eftir innleiðingu MSY-stjórnunar — sem styður öfugu rökin um að ofveiði veiki stofna.
Samhengi sem vantar
Spáin er almenn fiskifræðileg þumalfingursregla en umfang áhrifa í þessu tilviki ræðst af stærð umframveiðar í hlutfalli við stofnstærð, líffræðilegri viðkvæmni viðkomandi stofns og endurnýjunarhraða. Heimildirnar leyfa ekki nákvæma stærðargráðu á áhrifunum á einstaka íslenska stofna.
Nokkur stoð Spá Minni fiskistofnar vegna veiða umfram vísindalega ráðgjöf myndu leiða til minni skatttekna ríkisins af sjávarútvegi. Sjávarútvegur
Minni stofnar og þ.a.l. minni heildarafli vegna veiði umfram ráðgjöf myndu þýða að skatttekjur ríkisins af greininni yrðu minni en ella hefði orðið.
Fullyrðing: Minni fiskistofnar vegna veiða umfram vísindalega ráðgjöf myndu leiða til minni skatttekna ríkisins af sjávarútvegi.
Tengsl milli stofnstærðar, heildarafla og skatttekna eru rökrétt og að hluta til studd. FISH-DATA-008 staðfestir að veiðigjald er reiknað á þorskígildiskíló og því dregur úr tekjum við minnkandi afla. FISH-DATA-003 sýnir að sjávarútvegur leggur um 8% til VLF og er stór hluti útflutningstekna. PREC-DATA-034 sýnir hvernig hrun síldarstofns í Eystrasalti hafði bein efnahagsáhrif. Heimildir staðfesta orsakakeðjuna en gera ekki magnmat á íslensku skatttekjusambandi.
Samhengi sem vantar
Tekjuáhrifin ráðast einnig af verðþróun afurða — minna framboð getur hækkað verð og að hluta til vegið upp á móti magnsamdrætti. Heimildirnar greina ekki nákvæmlega samspil aflamagns, verðs og skatttekna fyrir íslenska sjávarútveginn.