Upplýsingar um fyrirhugaða þjóðaratkvæðagreiðslu um aðildarviðræður að ESB

157. löggjafarþing Mál nr. 748 26. maí 2026 Sjá á Alþingi.is ↗
12 ræður
8 þingmenn
2.109 orð
3 flokkar
Miðflokkurinn Samfylkingin Sjálfstæðisflokkur

Ríkisstjórn

Dagbjört Hákonardóttir
Samfylkingin
1 ræða 124 orð
Ragna Sigurðardóttir
Samfylkingin
1 ræða 109 orð

Stjórnarandstaða

Hildur Sverrisdóttir
Sjálfstæðisflokkur
2 ræður 519 orð
Sigmundur Davíð Gunnlaugsson
Miðflokkurinn
3 ræður 495 orð
Þorgrímur Sigmundsson
Miðflokkurinn
2 ræður 360 orð
Sigríður Á. Andersen
Miðflokkurinn
1 ræða 181 orð
Ingibjörg Davíðsdóttir
Miðflokkurinn
1 ræða 167 orð
Jens Garðar Helgason
Sjálfstæðisflokkur
1 ræða 154 orð

Tímalína umræðunnar

26. maí 2026
Dagbjört Hákonardóttir Samfylkingin ber af sér sakir
124 orð
Virðulegi forseti. Hér var því haldið fram í ræðustóli rétt í þessu af hálfu hv. þm. Nönnu Margrétar Gunnlaugsdóttur að ég væri vísvitandi að mæla fyrir því að gögnum um þessa þjóðaratkvæðagreiðslu væri leynt fyrir þjóðinni því þau væru í leyniherbergi. Eins og margítrekað hefur komið fram af hálfu okkar í meiri hluta utanríkismálanefndar varða þessi gögn ekki þjóðaratkvæðagreiðslu um Evrópusambandið sem kynni að eiga sér stað í ágúst. Þetta varðar milliríkjasamskipti,…

Virðulegi forseti. Hér var því haldið fram í ræðustóli rétt í þessu af hálfu hv. þm. Nönnu Margrétar Gunnlaugsdóttur að ég væri vísvitandi að mæla fyrir því að gögnum um þessa þjóðaratkvæðagreiðslu væri leynt fyrir þjóðinni því þau væru í leyniherbergi. Eins og margítrekað hefur komið fram af hálfu okkar í meiri hluta utanríkismálanefndar varða þessi gögn ekki þjóðaratkvæðagreiðslu um Evrópusambandið sem kynni að eiga sér stað í ágúst. Þetta varðar milliríkjasamskipti, samskipti sem varða þjóðarhagsmuni ef þau verða gerð opinber. Það verður að koma því hér á framfæri. Ég legg til að fulltrúar minni hlutans í utanríkismálanefnd kynni sér þessi gögn því við vitum að ástæða þess að þau gera það ekki er til þess að gera þetta ferli tortryggilegt gegn betri vitund.

Sigríður Á. Andersen Miðflokkurinn ræða
181 orð
Virðulegur forseti. Þessi umræða um gögnin í leyniherberginu verður sífellt furðulegri. Þau voru lögð fram við meðferð þessa máls sem hér verður til umræðu í dag, þ.e. þingsályktunartillögu ríkisstjórnarflokkanna um aðildarviðræður við Evrópusambandið. Þessi gögn voru lögð fram í leyniherbergi af því tilefni. Hér kemur svo hv. þm. Samfylkingarinnar, Dagbjört Hákonardóttir, og heldur einhverju öðru fram, að þetta séu ekki gögn sem varði aðildarviðræður, sem hafi ekki…

Virðulegur forseti. Þessi umræða um gögnin í leyniherberginu verður sífellt furðulegri. Þau voru lögð fram við meðferð þessa máls sem hér verður til umræðu í dag, þ.e. þingsályktunartillögu ríkisstjórnarflokkanna um aðildarviðræður við Evrópusambandið. Þessi gögn voru lögð fram í leyniherbergi af því tilefni. Hér kemur svo hv. þm. Samfylkingarinnar, Dagbjört Hákonardóttir, og heldur einhverju öðru fram, að þetta séu ekki gögn sem varði aðildarviðræður, sem hafi ekki þýðingu í aðildarviðræðum ef í þær yrði farið á næstu mánuðum, heldur varði þetta samskipti við Evrópusambandið. Og ekki hafði minni hlutinn tök á að stjórna því. Af einhverjum ástæðum voru þessi gögn en ekki einhver önnur lögð fram í einhvers konar leyniherbergi undir trúnaði við meðferð þessarar þingsályktunartillögu um aðildarviðræður við Evrópusambandið. Það kann að vera að í þessum gögnum séu ekkert endilega einhver gögn eða einhverjar upplýsingar sem varða aðildarviðræður, en þau varða samskipti við Evrópusambandið, við þetta sama Evrópusamband og menn hér vilja fara í aðildarviðræður við. Það er það sem skiptir máli, að það liggi fyrir með hvaða hætti þau samskipti hafa verið á undanförnum misserum og a.m.k. árum líka.

Sigmundur Davíð Gunnlaugsson Miðflokkurinn ræða
174 orð
Herra forseti. Mér vannst ekki tími til þess þegar ég ræddi fundarstjórn forseta hér áðan að nefna það sem er nú ákveðið grundvallaratriði varðandi þau leynigögn sem við bíðum enn eftir að verði frelsuð. Megnið af þeim upplýsingum sem skipta mestu máli um hvað já í hugsanlegri þjóðaratkvæðagreiðslu þýði komu annaðhvort fram á lokasprettinum í vinnu hv. utanríkismálanefndar eða utan frá, þar með talið samningsafstaða Evrópusambandsins sjálfs til þeirra viðræðna sem…

Herra forseti. Mér vannst ekki tími til þess þegar ég ræddi fundarstjórn forseta hér áðan að nefna það sem er nú ákveðið grundvallaratriði varðandi þau leynigögn sem við bíðum enn eftir að verði frelsuð. Megnið af þeim upplýsingum sem skipta mestu máli um hvað já í hugsanlegri þjóðaratkvæðagreiðslu þýði komu annaðhvort fram á lokasprettinum í vinnu hv. utanríkismálanefndar eða utan frá, þar með talið samningsafstaða Evrópusambandsins sjálfs til þeirra viðræðna sem nú er leitast við að endurvekja. En eitt af því sem komið hefur á daginn þó er að hæstv. utanríkisráðherra hefur átt fjölmarga fundi sem hæstv. ráðherra faldi, fjölmarga fundi með fulltrúum Evrópusambandsins, þeir nema tugum, þar sem oft var rætt um aðildarferli við Evrópusambandið. Hvað var rætt? Dettur einhverjum í hug að hæstv. utanríkisráðherra hafi á þeim fundum sagt: Svo það sé alveg á hreinu þá erum við ekkert að sækja um til að ganga inn, sko, við ætlum bara að sjá hvað þið bjóðið okkur. Dettur einhverjum í hug að hæstv. utanríkisráðherra hafi sagt það sama í Brussel og á Íslandi?

Hildur Sverrisdóttir Sjálfstæðisflokkur ræða
250 orð
Herra forseti. Þótt ætlunin sé alls ekki að æra óstöðugan þá er hér um svo mikið grundvallaratriði að ræða á lokametrum þessa máls, í þinglegri meðferð þess alla vega, þessi orð hæstv. forsætisráðherra um að kannski verði samningur ekki lagður fyrir þjóðina. Mig langar að útskýra aðeins betur fyrir hv. þingheimi af hverju þetta skiptir máli og af hverju það er óboðlegt að forsætisráðherra skuli taka svona til máls og hv. stjórnarmeirihluti láti sér það í léttu rúmi…

Herra forseti. Þótt ætlunin sé alls ekki að æra óstöðugan þá er hér um svo mikið grundvallaratriði að ræða á lokametrum þessa máls, í þinglegri meðferð þess alla vega, þessi orð hæstv. forsætisráðherra um að kannski verði samningur ekki lagður fyrir þjóðina. Mig langar að útskýra aðeins betur fyrir hv. þingheimi af hverju þetta skiptir máli og af hverju það er óboðlegt að forsætisráðherra skuli taka svona til máls og hv. stjórnarmeirihluti láti sér það í léttu rúmi liggja. Fyrir utan það að við höfum hér í margar vikur grátbeðið meiri hlutann að vera skýr um nestið sem samningamennirnir munu fá til Brussel. Núna kemur í ljós að við höfum ekki hugmynd um hvar sársaukalínurnar í huga hæstv. forsætisráðherra munu vera. Það fer gegn öllum gögnum þessa máls, öllum gögnum sem eru lagaleg undirstaða þess. Við erum hér búin að rífast í margar vikur um hvort aðildarumsóknin sé enn gild eða ekki. Ég hélt að hún væri ekki lengur í gildi. En svo kom Ursula von der Leyen síðasta sumar og sagði að hún væri í gildi og við erum búin að þrefa um þetta fram og til baka. Hver verður staðan eftir umræðurnar næstu ár ef hæstv. forsætisráðherra ákveður, þvert á öll gögn málsins, að leggja ekki þessa spurningu fyrir þjóðina eins og er búið að lofa ítrekað? Verður þá bara í mörg ár þetta samtal í gangi? Verður því lokið eða ekki? Enginn hér inni getur svarað því og það er óboðlegt á lokametrum þessa máls. Heyr, heyr.

Þorgrímur Sigmundsson Miðflokkurinn ræða
249 orð
Herra forseti. Þetta er dálítið mögnuð yfirferð í þessum lið, fundarstjórn forseta. Ekki aðeins sátum við undir því hér áðan í óundirbúnum fyrirspurnum að hæstv. ráðherrar Flokks fólksins svöruðu ekki sannleikanum samkvæmt ef rýnt er í gögn um hvernig flokkurinn svaraði varðandi afstöðu sína til Evrópusambandsins eða t.d. um þjóðaratkvæðagreiðslu um hvort sótt verði að nýju um aðild að sambandinu, eins og ég vék að í fundarstjórn hér fyrr í dag — skýringarnar sem…

Herra forseti. Þetta er dálítið mögnuð yfirferð í þessum lið, fundarstjórn forseta. Ekki aðeins sátum við undir því hér áðan í óundirbúnum fyrirspurnum að hæstv. ráðherrar Flokks fólksins svöruðu ekki sannleikanum samkvæmt ef rýnt er í gögn um hvernig flokkurinn svaraði varðandi afstöðu sína til Evrópusambandsins eða t.d. um þjóðaratkvæðagreiðslu um hvort sótt verði að nýju um aðild að sambandinu, eins og ég vék að í fundarstjórn hér fyrr í dag — skýringarnar sem við fengum voru ekki í neinu samræmi við það hvernig þessi flokkur svaraði fyrir kosningar, svo því sé haldið til haga.

Nú stöndum við uppi með það verkefni í höndunum, herra forseti, að það sem var algjörlega skýrt í upphafi við meðferð þessa máls og er skrifað inn í málið, að hér verði niðurstaðan lögð fyrir þjóðina, stendur ekki heldur lengur. Nú er það bara væntanlega hæstv. forsætisráðherra, reyndar bakkaður upp af utanríkisráðherra og hæstv. orkumálaráðherra — að hér bara verði eitthvert sjálfdæmi um það hvort þjóðin fái að sjá niðurstöður þeirrar vegferðar sem hér er boðuð, algjört sjálfdæmi um það. Ég veit ekki, herra forseti, með hvaða hætti forseti getur stigið inn í þetta en það hlýtur að verða að stíga inn í þetta því að það er ekki bara að gögnum sé haldið frá þjóðinni, frá þingmönnum sem eiga enga möguleika á að kynna sér þetta, þrátt fyrir orð hv. þm. Dagbjartar Hákonardóttur, heldur er engin leið fyrir þjóðina að taka upplýsta ákvörðun þegar hringlandahátturinn hér í þessum sal er með slíkum hætti.

Ragna Sigurðardóttir Samfylkingin ræða
109 orð
Hæstv. forseti. Mig langaði að koma hingað upp og spyrja — vegna þess að í þessum sal hefur núna undanfarið verið rætt mikið um svokölluð leynigögn — hvort hv. þm. Sigmundur Davíð Gunnlaugsson hafi nýtt sér setu sína í utanríkismálanefnd og kynnt sér þessi meintu leynigögn sem hv. þingmaður hefur aðgang að. Hvers vegna ekki, ef ekki? Er það hugsanlega vegna þess að auðveldara er að dylgja um gögnin ef maður hefur ekki kynnt sér þau og í staðinn tala gegn betri vitund?…

Hæstv. forseti. Mig langaði að koma hingað upp og spyrja — vegna þess að í þessum sal hefur núna undanfarið verið rætt mikið um svokölluð leynigögn — hvort hv. þm. Sigmundur Davíð Gunnlaugsson hafi nýtt sér setu sína í utanríkismálanefnd og kynnt sér þessi meintu leynigögn sem hv. þingmaður hefur aðgang að. Hvers vegna ekki, ef ekki? Er það hugsanlega vegna þess að auðveldara er að dylgja um gögnin ef maður hefur ekki kynnt sér þau og í staðinn tala gegn betri vitund? Ég vil spyrja og fá svör við því hvort hv. þingmaður hafi kynnt sér gögnin og ef hann hefur ekki kynnt sér þau, hvers vegna ekki.

Jens Garðar Helgason Sjálfstæðisflokkur ræða
154 orð
Virðulegur forseti. Hér í þessari fundarstjórn hafa vaknað upp og verið dregnar saman ákveðnar spurningar sem væri kannski ágætt að hv. stjórnarliðar myndu koma hingað upp og svara, ekki bara tala um gögnin og gagnaleyndina, heldur væri kannski allt í lagi að hv. þingmenn myndu svara fyrir orð hæstv. forsætisráðherra og hæstv. orkumálaráðherra og svara því hvort þetta sé tveggja eða þriggja þrepa samningsferli. Verður það undir hæstv. forsætisráðherra komið hvort…

Virðulegur forseti. Hér í þessari fundarstjórn hafa vaknað upp og verið dregnar saman ákveðnar spurningar sem væri kannski ágætt að hv. stjórnarliðar myndu koma hingað upp og svara, ekki bara tala um gögnin og gagnaleyndina, heldur væri kannski allt í lagi að hv. þingmenn myndu svara fyrir orð hæstv. forsætisráðherra og hæstv. orkumálaráðherra og svara því hvort þetta sé tveggja eða þriggja þrepa samningsferli. Verður það undir hæstv. forsætisráðherra komið hvort aðildarsamningur verði lagður niður? Er það sameiginlegur skilningur annarra stjórnarliða að þetta sé þannig? Það væri líka ágætt að fá svör við því frá hv. stjórnarliðum hvernig standi á því að hæstv. utanríkisráðherra segist geta klárað þennan samning á allt að 12 mánuðum á meðan hv. formaður utanríkismálanefndar segist ætla að það taki þrjú, fjögur ár. Hvað veit hæstv. utanríkisráðherra meira en hv. formaður utanríkismálanefndar? Það væri ágætt ef hv. stjórnarliðar kæmu hér upp og svöruðu þessum spurningum sem brenna á vörum stjórnarandstöðunnar.

Sigmundur Davíð Gunnlaugsson Miðflokkurinn ræða
150 orð
Herra forseti. Hv. þingmenn stjórnarmeirihlutans virðast nú leitast við að breyta umræðu um fundarstjórn forseta í óundirbúnar fyrirspurnir til þingmanna. En fyrst hæstv. forseti leyfir það þá er mér ljúft og skylt að svara fyrirspurninni hvers vegna ég, og eftir atvikum aðrir fulltrúar minni hlutans í utanríkismálanefnd, þáðum ekki að fara í leyniklefann og skoða gögnin. Ástæðan er sú að það var eingöngu heimilt ef menn undirrituðu það að þeir myndu halda fullan trúnað…

Herra forseti. Hv. þingmenn stjórnarmeirihlutans virðast nú leitast við að breyta umræðu um fundarstjórn forseta í óundirbúnar fyrirspurnir til þingmanna. En fyrst hæstv. forseti leyfir það þá er mér ljúft og skylt að svara fyrirspurninni hvers vegna ég, og eftir atvikum aðrir fulltrúar minni hlutans í utanríkismálanefnd, þáðum ekki að fara í leyniklefann og skoða gögnin. Ástæðan er sú að það var eingöngu heimilt ef menn undirrituðu það að þeir myndu halda fullan trúnað um allt innihald efnisins og ekki vitna í það. Það er auðvitað ómöguleg staða að láta setja sig í sem stjórnmálamaður. Við getum ímyndað okkur ef sama leið hefði verið farin varðandi það sem var ekki einu sinni lagt fyrir nefndina en birtist í fjölmiðlum: samningsafstaða Evrópusambandsins gagnvart Íslandi í þeim viðræðum sem nú er reynt að endurvekja, þá hefðum við ekki mátt vitna í það. Þetta er algerlega fráleit nálgun frá hv. þingmönnum meiri hlutans.

Hildur Sverrisdóttir Sjálfstæðisflokkur ræða
269 orð
Herra forseti. Þar sem manni er réttilega aðeins brugðið yfir því í hvers konar vendingar þetta mál hefur farið þá láðist mér að tengja fundarstjórnina við aðkomu virðulegs forseta. En mig langaði að nefna að því miður virðist það hafa verið þannig að þegar við í stjórnarandstöðunni höfum réttilega komið fram með áhyggjur og gagnrýni á vinnslu málsins er okkur brigslað um tafaleiki eða eitthvað slíkt. Og þar sem maður er nú sérlega lausnamiðaður og lipur í öllum…

Herra forseti. Þar sem manni er réttilega aðeins brugðið yfir því í hvers konar vendingar þetta mál hefur farið þá láðist mér að tengja fundarstjórnina við aðkomu virðulegs forseta. En mig langaði að nefna að því miður virðist það hafa verið þannig að þegar við í stjórnarandstöðunni höfum réttilega komið fram með áhyggjur og gagnrýni á vinnslu málsins er okkur brigslað um tafaleiki eða eitthvað slíkt. Og þar sem maður er nú sérlega lausnamiðaður og lipur í öllum samskiptum þá langaði mig að koma með ákveðna lausn og beina því til forseta, út af orðum hæstv. forsætisráðherra um að hún muni vera einhvers konar dómstóll í þessu ferli, án þess að það styðjist við nein gögn málsins, að ég held að það blasi við að nauðsynlegt sé að forseti stígi inn í þessa stöðu og hlutist til um að t.d. stjórnskipunar- og eftirlitsnefnd og/eða utanríkismálanefnd — en kannski helst stjórnskipunar- og eftirlitsnefnd vegna þess að hérna er framkvæmdarvaldið að stíga með mjög freklegum hætti inn í gögn og aðkomu löggjafans — skýri bara nákvæmlega hvar sársaukalínur hæstv. forsætisráðherra liggja. Hvað er vondur eða góður samningur? Þetta er bara eitthvað sem er lágmarksatriði að þjóðin viti. Og einnig, herra forseti, tel ég nauðsynlegt að vita, þar sem ég hef í rauninni ekki heyrt hæstv. utanríkisráðherra koma fram með sína sýn á þessi orð: Eru þær sammála um þetta mál? Ég held að það sé nauðsynlegt fyrir þingheim og þá þjóðina að vita það nákvæmlega. Hvar stendur þetta mál í hugum hæstv. ráðherranna? Hvar liggja línurnar? Því að ekki vitum við í stjórnarandstöðunni það og þá veit þjóðin það ekki heldur.

Þorgrímur Sigmundsson Miðflokkurinn ræða
111 orð
Herra forseti. Það er kannski til að æra óstöðugan, en ég er að hugsa um að gera það samt af því að hér situr í salnum hv. þm. Ásthildur Lóa Þórsdóttir sem sagði í pontu áðan: Vinnið þið vinnuna ykkar. Ég vann vinnuna mína, hv. þingmaður, og flokkurinn sem hv. þingmaður starfar fyrir og er í umboði hjá svaraði þessari spurningu: Mun flokkurinn á næsta kjörtímabili styðja það að tekin verði skref í átt að inngöngu í Evrópusambandið, t.d. með þjóðaratkvæðagreiðslu um það…

Herra forseti. Það er kannski til að æra óstöðugan, en ég er að hugsa um að gera það samt af því að hér situr í salnum hv. þm. Ásthildur Lóa Þórsdóttir sem sagði í pontu áðan: Vinnið þið vinnuna ykkar. Ég vann vinnuna mína, hv. þingmaður, og flokkurinn sem hv. þingmaður starfar fyrir og er í umboði hjá svaraði þessari spurningu: Mun flokkurinn á næsta kjörtímabili styðja það að tekin verði skref í átt að inngöngu í Evrópusambandið, t.d. með þjóðaratkvæðagreiðslu um það hvort sótt verði á ný um aðild að sambandinu? Svarið var nei, hv. þingmaður. Við erum nefnilega, sumir hv. þingmenn, að vinna vinnuna okkar og þekkjum söguna ágætlega.

Sigmundur Davíð Gunnlaugsson Miðflokkurinn ræða
171 orð
Herra forseti. Ég tel ástæðu til að vekja athygli hæstv. forseta á því hversu miklu máli þessi óvissa skiptir um það hvort hugsanlegur samningur um aðild að Evrópusambandinu verði borinn undir þjóðina. Það skiptir máli af þeim ástæðum sem hér hafa komið fram áður en þetta sýnir líka viðhorf hæstv. ráðherra til þessa ferlis, að þeir ímyndi sér að út úr ferlinu, þessum svokölluðu samningaviðræðum, geti komið samningur, þá væntanlega undirritaður af utanríkisráðherra, sem…

Herra forseti. Ég tel ástæðu til að vekja athygli hæstv. forseta á því hversu miklu máli þessi óvissa skiptir um það hvort hugsanlegur samningur um aðild að Evrópusambandinu verði borinn undir þjóðina. Það skiptir máli af þeim ástæðum sem hér hafa komið fram áður en þetta sýnir líka viðhorf hæstv. ráðherra til þessa ferlis, að þeir ímyndi sér að út úr ferlinu, þessum svokölluðu samningaviðræðum, geti komið samningur, þá væntanlega undirritaður af utanríkisráðherra, sem utanríkisráðherra er alls ekki sáttur við og forsætisráðherra ætlar ekki að bera undir þjóðina. Þetta er annað. Þetta sýnir kannski að menn gera sér í rauninni grein fyrir eðli aðildarviðræðna að Evrópusambandinu. Hitt er að það geti komið ný ríkisstjórn sem telur sig í engu skuldbundna af tali hæstv. forsætisráðherra eða hæstv. utanríkisráðherra í þessari ríkisstjórn og metur það sem svo að samningur um aðild að Evrópusambandinu þurfi bara ekkert að fara í þjóðaratkvæðagreiðslu. Það sé búið að afgreiða málið, fín niðurstaða og þar með er Ísland komið í Evrópusambandið. Það þarf að passa þetta, herra forseti.

Ingibjörg Davíðsdóttir Miðflokkurinn ræða
167 orð
Herra forseti. Það var eiginlega ótrúlegt að hlusta á hv. þm. Dagbjörtu Hákonardóttur hérna rétt áðan halda því fram að minni hlutinn væri að gera þetta ferli tortryggilegt. Ég veit ekki betur en að meiri hlutinn sé einmitt að gera ferlið tortryggilegt með því að vera með gögn í leyniherbergi, gögn sem eingöngu örfáir þingmenn hafa aðgang að og mega ekki segja frá og mega ekki tala um. Ég segi bara: Þvílíkt væl og þvílíkur farsi. Það er meiri hlutinn sem gerir þetta…

Herra forseti. Það var eiginlega ótrúlegt að hlusta á hv. þm. Dagbjörtu Hákonardóttur hérna rétt áðan halda því fram að minni hlutinn væri að gera þetta ferli tortryggilegt. Ég veit ekki betur en að meiri hlutinn sé einmitt að gera ferlið tortryggilegt með því að vera með gögn í leyniherbergi, gögn sem eingöngu örfáir þingmenn hafa aðgang að og mega ekki segja frá og mega ekki tala um. Ég segi bara: Þvílíkt væl og þvílíkur farsi. Það er meiri hlutinn sem gerir þetta ferli tortryggilegt.

Ég vil benda á eitt til viðbótar: Samningsmarkmiðin hafa hvergi verið birt. Það hafa engin samningsmarkmið verið borin á borð af þessum meiri hluta, engar rauðar línur. Og eitt enn: Það kemur skýrt fram í nefndaráliti meiri hlutans að verði af aðild þá verði tollvernd afnumin frá degi eitt á innflutningi á landbúnaðarafurðum frá ríkjum Evrópusambandsins. Það er gott að halda því til haga. Það eitt segir mér að það er aldrei hægt að semja um aðild að þessu batteríi, ekki séns.