Frjáls atvinnu- og búseturéttur launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins

152. löggjafarþing Mál nr. 517 29. apríl 2022 – 31. maí 2022 Sjá á Alþingi.is ↗
20 ræður
6 þingmenn
7.794 orð
5 flokkar
Framsóknarflokkur Píratar Samfylkingin Vinstrihreyfingin - grænt framboð Viðreisn

Ríkisstjórn

Hafdís Hrönn Hafsteinsdóttir
Framsóknarflokkur
5 ræður 1.235 orð
Guðmundur Ingi Guðbrandsson
Vinstrihreyfingin - grænt framboð
1 ræða 759 orð

Stjórnarandstaða

Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir
Viðreisn
3 ræður 3.032 orð
Gísli Rafn Ólafsson
Píratar
5 ræður 1.547 orð
Guðbrandur Einarsson
Viðreisn
4 ræður 824 orð
Helga Vala Helgadóttir
Samfylkingin
2 ræður 397 orð

Tímalína umræðunnar

29. apríl 2022
Guðmundur Ingi Guðbrandsson Vinstrihreyfingin - grænt framboð flutningsræða
759 orð
Virðulegi forseti. Ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, nr. 105/2014. Til einföldunar eru lögin í daglegu tali jafnan nefnd lögin um frjálsa för og mun ég nýta mér það í máli mínu hér í þessari framsögu. Um er að ræða breytingar á lögunum sem tengjast evrópsku vinnumiðluninni sem er hluti af EURES-netinu svokallaða, en meðal þess sem tekið hefur verið upp í samninginn um Evrópska…

Virðulegi forseti. Ég mæli hér fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, nr. 105/2014. Til einföldunar eru lögin í daglegu tali jafnan nefnd lögin um frjálsa för og mun ég nýta mér það í máli mínu hér í þessari framsögu. Um er að ræða breytingar á lögunum sem tengjast evrópsku vinnumiðluninni sem er hluti af EURES-netinu svokallaða, en meðal þess sem tekið hefur verið upp í samninginn um Evrópska efnahagssvæðið eru sameiginlegar reglur innan svæðisins um vinnumiðlunarnet innan Evrópu. Hafa þannig verið felldar undir samninginn um Evrópska efnahagssvæðið sameiginlegar reglur innan svæðisins um aðgang launafólks að þjónustu vinnumiðlunar vegna hreyfanleika og frekari samþættingu vinnumarkaða innan svæðisins. Reglurnar lúta jafnframt að sameiginlegum gagnagrunni með upplýsingum um laus störf og atvinnuleitendur innan svæðisins. Hefur þessum reglum um evrópsku vinnumiðlunina verið veitt lagagildi hér á landi með lögunum um frjálsa för og hefur sú Evrópureglugerð sem um ræðir, sem er frá árinu 2011, jafnframt verið birt sem fylgiskjal með lögunum.

Virðulegi forseti. Með Evrópureglugerð frá árinu 2016, sem felld hefur verið undir samninginn um Evrópska efnahagssvæðið, er ætlunin að styðja frekar við evrópsku vinnumiðlunina og að tryggja samræmda afgreiðslu, stuðningsþjónustu og upplýsingaskipti í tengslum við hreyfanleika vinnuafls innan Evrópska efnahagssvæðisins. Í því skyni mælir fyrrnefnd Evrópureglugerð frá árinu 2016 fyrir um að umræddar reglur um evrópsku vinnumiðlunina verði felldar brott úr Evrópureglugerðinni frá árinu 2013 og verði þess í stað birtar í sérstakri reglugerð. Þar sem ákvæðum Evrópureglugerðar frá árinu 2011 hefur verið veitt lagagildi hér á landi með lögum númer frjálsa för er nauðsynlegt að gera breytingar á þeim lögum og er mælt fyrir umræddum breytingum í frumvarpinu.

Eins og nánar tilgreint þá mælir framangreind Evrópureglugerð frá árinu 2016 fyrir um að ákvæði 11.–20. gr. og 38. gr. verði felld brott úr eldri Evrópureglugerðinni frá 2011 sem birt er sem fylgiskjal með lögunum um frjálsa för og verði þess í stað tekin upp í nýrri reglugerð þar sem efni Evrópureglugerðarinnar frá 2016 verði innleitt í heild sinni.

Líkt og fram kemur í skýringum með frumvarpinu er gert ráð fyrir að efni Evrópureglugerðarinnar frá 2016 verði innleitt hér á landi með reglugerð sem sett verði á grundvelli 20. gr. laga um vinnumarkaðsaðgerðir, nr. 55/2006, eftir að frumvarp þetta er orðið að lögum.

Í ljósi framangreinds er í frumvarpinu lagt til að í 1. gr. laga um frjálsa för verði kveðið á um að ákvæði Evrópureglugerðarinnar frá 2011 skuli hafa lagagildi hér á landi með þeim breytingum sem leiða af Evrópureglugerðinni frá árinu 2016. Þá er í frumvarpinu lagt til að fylgiskjal með lögunum um frjálsa för, þar sem ákvæði Evrópureglugerðar frá árinu 2011 eru birt, verði fellt brott úr lögunum. Þar með er ekki verið að fella Evrópureglugerðina frá árinu 2011 úr gildi hér á landi heldur eingöngu verið að breyta framsetningunni í lögunum í samræmi við hefðbundna lagasetningu í tengslum við innleiðingu reglugerða sem leiðir af aðild Íslands að samningnum við Evrópska efnahagssvæðið. Er þannig gert ráð fyrir að í lögunum verði vísað til þess hvar reglugerðina er að finna í EES-viðbæti við Stjórnartíðindi Evrópusambandsins auk þess sem slóð reglugerðarinnar verður aðgengileg á vef lagasafnsins og þykir því ekki lengur nauðsynlegt að birta reglugerðina sem sérstakt fylgiskjal með lögunum. Þeim breytingum á lögunum um frjálsa för sem frumvarpið gerir ráð fyrir er því hvorki ætlað að hafa breytingar í för með sér hvað varðar gildi Evrópureglugerðarinnar frá 2011 né á gildi reglnanna um evrópsku vinnumiðlunina hér á landi.

Virðulegi forseti. Hér er um að ræða frumvarp sem felur í sér lagatæknilegar breytingar en ég tek skýrt fram að verði frumvarpið óbreytt að lögum er ekki gert ráð fyrir efnislegum breytingum hvað varðar starfsemi evrópsku vinnumiðlunarinnar hér á landi frá því sem nú er, heldur er eingöngu gert ráð fyrir breyttri framsetningu reglnanna í samræmi við reglur Evrópusambandsins sem felldar hafa verið undir samninginn um Evrópska efnahagssvæðið.

Þar sem langt er um liðið síðan sú reglugerð Evrópusambandsins sem ég nefndi fyrr í máli mínu frá árinu 2016 kom fram og fyrirhugað er að innleiða hér á landi með reglugerð á grundvelli laga um vinnumarkaðsaðgerðir eftir að frumvarp þetta hefur orðið að lögum, hefur Eftirlitsstofnun EFTA lagt á það ríka áherslu að Ísland innleiði efni reglugerðarinnar sem fyrst hér á landi. Í því ljósi vil ég hvetja til þess að frumvarpið fái skjóta og góða afgreiðslu hér á Alþingi þannig að við getum strax í vor innleitt umrædda reglugerð frá Evrópusambandinu eins og okkur ber að gera.

Að lokum legg ég til að frumvarpinu verði vísað til hv. velferðarnefndar að lokinni þessari umræðu.

31. maí 2022
Hafdís Hrönn Hafsteinsdóttir Framsóknarflokkur ræða
611 orð
Virðulegur forseti. Ég mæli fyrir hönd velferðarnefndar fyrir nefndaráliti um frumvarp til laga um breytingu á lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, eða EURES-netið. Tilefni þessa frumvarps er innleiðing reglugerðar Evrópuþingsins og ráðsins 2016/589 frá 13. apríl 2016 um vinnumiðlunarnet Evrópu, aðgang launafólks að þjónustu vegna hreyfanleika og frekari samþættingu vinnumarkaða, og breytingu á reglugerðum (ESB) nr. 492/2011 og (ESB) nr.…

Virðulegur forseti. Ég mæli fyrir hönd velferðarnefndar fyrir nefndaráliti um frumvarp til laga um breytingu á lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, eða EURES-netið.

Tilefni þessa frumvarps er innleiðing reglugerðar Evrópuþingsins og ráðsins 2016/589 frá 13. apríl 2016 um vinnumiðlunarnet Evrópu, aðgang launafólks að þjónustu vegna hreyfanleika og frekari samþættingu vinnumarkaða, og breytingu á reglugerðum (ESB) nr. 492/2011 og (ESB) nr. 1296/2013 en gert er ráð fyrir að efni hennar verði innleitt með reglugerð sem sett verði á grundvelli 20. gr. laga um vinnumarkaðsaðgerðir, nr. 55/2006.

Ákvæði um EURES, vinnumiðlun á Evrópska efnahagssvæðinu, hafa fram til þessa verið í reglugerð (ESB) nr. 492/2011, sem veitt hefur verið lagagildi hér á landi með lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, nr. 105/2014, sbr. 1. mgr. 1. gr. þeirra laga.

Með 39. gr. reglugerðar (ESB) 2016/589 eru ákvæði 11.–20. gr. og 38. gr. reglugerðar (ESB) nr. 492/2011 um frjálsa för launafólks innan sambandsins felld brott úr þeirri reglugerð og þess í stað tekin upp í reglugerð (ESB) 2016/589. Í ljósi þess er í frumvarpi þessu lagt til að í 1. gr. laganna verði kveðið á um að ákvæði reglugerðar (ESB) nr. 492/2011, með þeim breytingum sem leiðir af 39. gr. reglugerðar (ESB) 2016/589, skuli hafa lagagildi hér á landi.

Í frumvarpinu er jafnframt gert ráð fyrir að fylgiskjal með lögunum, þar sem reglugerð (ESB) nr. 492/2011 um frjálsa för launafólks innan sambandsins er birt í heild sinni, verði fellt brott úr lögunum í samræmi við hefðbundna lagasetningu í tengslum við innleiðingu reglugerða sem leiðir af aðild Íslands að samningnum um Evrópska efnahagssvæðið. Ekki er því gert ráð fyrir breytingum hvað varðar gildi reglugerðar (ESB) nr. 492/2011 hér á landi, með þeim breytingum sem leiðir af 39. gr. reglugerðar (ESB) 2016/589, heldur er eingöngu um að ræða hefðbundna framsetningu við innleiðingu reglugerða Evrópusambandsins með lögum hér á landi. Verði frumvarp þetta óbreytt að lögum er því ekki gert ráð fyrir efnislegum breytingum hvað varðar starfsemi EURES, vinnumiðlunar á Evrópska efnahagssvæðinu, hér á landi.

Nefndin fjallaði um málið og fékk á sinn fund gest frá félags- og vinnumarkaðsráðuneytinu og nefndarálitið liggur frammi. Í kjölfar umfjöllunar nefndarinnar um málið bendir nefndin á að frumvarpið felur ekki í sér efnisbreytingar á reglum sem gilda um EURES-netið. Annars vegar er um að ræða brottfall tiltekinna ákvæða úr fylgiskjali með lögunum, þar sem reglugerð ESB frá 2011 er birt, þar sem þessi tilteknu ákvæði er nú að finna í reglugerð ESB frá 2016 sem fyrirhugað er að innleiða hér á landi með reglugerð, sbr. framangreint. Hins vegar hefur frumvarpið í för með sér að framangreint fylgiskjal með lögunum er fellt brott og þess í stað birt sem hlekkur sem leiðir beint á vefslóð reglugerðar ESB frá 2011 sem nú er birt í fylgiskjalinu.

Að framangreindu virtu leggur nefndin til að frumvarpið verði samþykkt óbreytt.

Undir álit nefndarinnar rita, auk þeirrar sem hér stendur, hv. þingmenn Líneik Anna Sævarsdóttir, formaður nefndarinnar, Ásmundur Friðriksson, Guðmundur Ingi Kristinsson, Guðrún Hafsteinsdóttir, Halldóra Mogensen, Jódís Skúladóttir, Oddný G. Harðardóttir og Óli Björn Kárason.

Virðulegi forseti. Við Íslendingar sækjum meira og meira til meginlands Evrópu í viðskiptum og vinnu. Við höfum notið góðs af samvinnu við stjórnvöld og einkaaðila í Evrópu og víðar annars staðar. Það er í takt við okkar alþjóðlegu skuldbindingar, þ.e. EES-samninginn, að stuðla að frjálsri för launafólks innan svæðisins. Heilt yfir hefur EURES-vinnumiðlun fjölgað atvinnutækifærum Íslendinga sem og stuðlað að auknum mannauði hér á landi.

Virðulegi forseti. Ég ítreka að hér er ekki um neinar efnislegar breytingar að ræða milli reglugerða heldur eingöngu tilfærslu einstakra ákvæða milli reglugerða frá 2011–2016. Þar af leiðandi verður engin breyting. Þetta er eingöngu tilfærsla á ákvæðum milli reglugerða.

Gísli Rafn Ólafsson Píratar andsvar
244 orð
Frú forseti. Ég þakka hv. þm. Hafdísi Hrönn Hafsteinsdóttur fyrir góða framsögu. Mig langaði bara aðeins að forvitnast meira um þetta mál þar sem ég hef ekki heyrt neitt af því. Ég er ekki í nefndinni og þar af leiðandi hef ég kannski ekki alveg áttað mig á því hvernig þetta er. Ég hef sjálfur notið góðs af því að það sé frjáls atvinnu- og búseturéttur launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins. Það var mikil breyting þegar ég hætti að þurfa að vera með stimpil. Þá var Bretland reyndar enn…

Frú forseti. Ég þakka hv. þm. Hafdísi Hrönn Hafsteinsdóttur fyrir góða framsögu. Mig langaði bara aðeins að forvitnast meira um þetta mál þar sem ég hef ekki heyrt neitt af því. Ég er ekki í nefndinni og þar af leiðandi hef ég kannski ekki alveg áttað mig á því hvernig þetta er. Ég hef sjálfur notið góðs af því að það sé frjáls atvinnu- og búseturéttur launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins. Það var mikil breyting þegar ég hætti að þurfa að vera með stimpil. Þá var Bretland reyndar enn þá í EES. Ég var með stimpil frá geimverudeildinni, eins og mætti út færa það á íslensku. Á ensku var það, með leyfi forseta, „alien department“. Það var mikill munur á að þurfa ekki lengur að fara í gegnum það til að fá að vinna í Bretlandi. Það hefur svo aftur breyst. En það er þessi ákveðna vinnumiðlun, það net var ekki til og ég hef ekki nýtt mér það. Mig langar að vita hvort nefndin hafi fengið einhverjar upplýsingar um það hversu margir Íslendingar nýta sér þetta til að fá vinnu í Evrópu og öfugt, hversu margir Evrópubúar nýta sér þetta til að fá vinnu á Íslandi. Seinna málið er sérstaklega mikilvægt núna. Við höfum heyrt að það vanti 8.000 manns hingað til að starfa í ferðamannageiranum. Vonandi nýtum við okkur svona net til þess að vekja athygli fólks á því. Það er kannski ekki þannig að erlendir aðilar kíki á Alfreð eða aðrar vefsíður.

Hafdís Hrönn Hafsteinsdóttir Framsóknarflokkur andsvar
201 orð
Virðulegi forseti. Ég þakka hv. þm. Gísla Rafni Ólafssyni fyrir andsvarið. Nei, það var ekki tekið sérstaklega til skoðunar hversu margir nýta sér þetta net. Þetta er í rauninni bara innleiðingarmál og hluti af þeirri skoðun heyrði ekki undir skoðun nefndarinnar í þessu máli. En engu að síður tel ég mikilvægt að við séum með skýran lagaramma utan um það hvernig við högum málum, eins og tímabundinni tilfærslu milli starfsstöðva, t.d. frá Bretlandi eins og hv. þingmaður kom inn á, og eins…

Virðulegi forseti. Ég þakka hv. þm. Gísla Rafni Ólafssyni fyrir andsvarið. Nei, það var ekki tekið sérstaklega til skoðunar hversu margir nýta sér þetta net. Þetta er í rauninni bara innleiðingarmál og hluti af þeirri skoðun heyrði ekki undir skoðun nefndarinnar í þessu máli. En engu að síður tel ég mikilvægt að við séum með skýran lagaramma utan um það hvernig við högum málum, eins og tímabundinni tilfærslu milli starfsstöðva, t.d. frá Bretlandi eins og hv. þingmaður kom inn á, og eins gagnvart þeim sem koma hingað og vilja starfa á starfsstöð einhvers fyrirtækis hér. Það liggur fyrir nefndinni annað frumvarp þess efnis. Ég vonast til að það frumvarp fái sanngjarna og góða meðferð fyrir þinginu þegar það kemur hingað inn. Ég bind miklar vonir við að við höldum áfram að nýta okkur þetta net. Það skiptir okkur máli, bæði hvað varðar menntun og atvinnu Íslendinga úti um alla Evrópu og við höfum séð það í tugi eða hundruð ára að við höfum verið að nýta okkur þetta net. Það væri svo sannarlega áhugavert ef hv. utanríkismálanefnd myndi kalla eftir þessum upplýsingum og athuga hvort og hvernig Íslendingar nýta sér þetta net og hvernig Evrópubúar nýta sér vinnumiðlunarnetið hér á landi.

Gísli Rafn Ólafsson Píratar andsvar
206 orð
Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir góð svör. Ég er hjartanlega sammála hv. þingmanni. Ég vona að hitt frumvarpið sem tengist starfsstöðvum fari einnig í gegn á þessu þingi rétt eins og þetta ákveðna þingmál. Ég þakka líka hv. þingmanni fyrir að gefa mér hugmynd að fyrirspurn sem ég get sent inn. Það er spurning hvort ég sé orðinn of seinn fyrir þetta þing, en hún fer þá bara inn fyrir haustið. Ég hef svo sem ekki neina aðra spurningu til hv. þingmanns. Ég vil bara að lokum lýsa yfir…

Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir góð svör. Ég er hjartanlega sammála hv. þingmanni. Ég vona að hitt frumvarpið sem tengist starfsstöðvum fari einnig í gegn á þessu þingi rétt eins og þetta ákveðna þingmál. Ég þakka líka hv. þingmanni fyrir að gefa mér hugmynd að fyrirspurn sem ég get sent inn. Það er spurning hvort ég sé orðinn of seinn fyrir þetta þing, en hún fer þá bara inn fyrir haustið.

Ég hef svo sem ekki neina aðra spurningu til hv. þingmanns. Ég vil bara að lokum lýsa yfir ánægju með vel unnin störf nefndarinnar við að keyra svona mikilvæg mál áfram. Ég held að það sé mikilvægt fyrir okkur að íhuga hvernig við getum auglýst þetta net betur hér á landi, bæði gagnvart fólki sem hefur áhuga á því að fara út en líka, sérstaklega núna þegar okkur vantar margt fólk í störf, að við séum að auglýsa það á breiðari grundvelli og nýta okkur það sem við höfum. Það er nefnilega stundum þannig að við erum að taka þátt í alls konar Evrópusambandshlutum sem við borgum kannski peninga fyrir en gleymum að nýta okkur þá. Það er náttúrlega af hinu slæma. Ég vona bara að þetta fari hratt og vel í gegn.

Hafdís Hrönn Hafsteinsdóttir Framsóknarflokkur andsvar
112 orð
Virðulegi forseti. Ég þakka hv. þm. Gísla Rafn Ólafssyni fyrir andsvarið og hrós í garð hv. velferðarnefndar. Samstarfið hefur verið virkilega gott varðandi þetta mál. Það er mjög áhugavert að fá fram svör við fyrirspurn um hversu margir nýta sér þetta net. Við getum gert mun betur í því að taka á móti jafnvel stúdentum hér á landi í gegnum þetta net af því að við höfum margt fram að færa hér á Íslandi. Við erum með öflugt menntakerfi sem við eigum að vera stolt af og sem við eigum að…

Virðulegi forseti. Ég þakka hv. þm. Gísla Rafn Ólafssyni fyrir andsvarið og hrós í garð hv. velferðarnefndar. Samstarfið hefur verið virkilega gott varðandi þetta mál. Það er mjög áhugavert að fá fram svör við fyrirspurn um hversu margir nýta sér þetta net. Við getum gert mun betur í því að taka á móti jafnvel stúdentum hér á landi í gegnum þetta net af því að við höfum margt fram að færa hér á Íslandi. Við erum með öflugt menntakerfi sem við eigum að vera stolt af og sem við eigum að markaðssetja upp á þetta að gera. Þannig að ég tek heils hugar undir með hv. þingmanni þegar hann nefnir akkúrat það.

Guðbrandur Einarsson Viðreisn andsvar
190 orð
Virðulegur forseti. Við ræðum hér breytingu á lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, sem hér er kallað EURES-netið eða vinnumiðlunarnetið. Þetta leiðir hugann að inntaki samningsins um Evrópska efnahagssvæðið, þessu svokallaða fjórfrelsi sem er eiginlega stóra inntakið í innri markaði ESB. Það er um frjálsa vöruflutninga, þ.e. frjáls viðskipti með vörur á innri markaðnum, og síðan þjónustufrelsi, sem byggir á því að hægt sé að hefja og stunda…

Virðulegur forseti. Við ræðum hér breytingu á lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, sem hér er kallað EURES-netið eða vinnumiðlunarnetið. Þetta leiðir hugann að inntaki samningsins um Evrópska efnahagssvæðið, þessu svokallaða fjórfrelsi sem er eiginlega stóra inntakið í innri markaði ESB. Það er um frjálsa vöruflutninga, þ.e. frjáls viðskipti með vörur á innri markaðnum, og síðan þjónustufrelsi, sem byggir á því að hægt sé að hefja og stunda sjálfstæða atvinnustarfsemi og fyrirtækjarekstur í öðru EES-ríki, frjálsa fjármagnsflutninga, sem heimila að hægt sé að flytja fjármagn á milli landa sem eru á þessum innri markaði, og síðan er það frjáls för launafólks sem felst þá í þessu vinnumiðlunarneti sem hér um ræðir og er auðvitað merkilegur hlutur og gefur okkur sem og öðrum íbúum á innri markaði EES kost á að flytja okkur á milli svæða og vinna þar sem við viljum. Mig langar að spyrja hv. þingmann í því ljósi hvort hún telji ekki að þetta fjórfrelsi svokallaða hafi gagnast okkur, að þessi samningur um Evrópska efnahagssvæðið hafi gagnast okkur Íslendingum frekar en öðrum þjóðum, að þetta hafi haft verulega góð áhrif fyrir okkur sem samfélag.

Hafdís Hrönn Hafsteinsdóttir Framsóknarflokkur andsvar
159 orð
Virðulegur forseti. Ég þakka hv. þm. Guðbrandi Einarssyni fyrir andsvarið. Svo sannarlega hefur þetta nýst öllum Evrópuþjóðum og mér finnst mikilvægt að við höldum því á lofti og að við höldum í þetta net. Þetta skiptir okkur máli. Við erum eyland úti í miðju Atlantshafi og við höfum ýmislegt fram að færa en við getum sótt ýmislegt upp á meginlandið og mér finnst mikilvægt að við sinnum þessum alþjóðaskuldbindingum sem við höfum skuldbundið okkur til. Hv. þingmaður spyr hvort þetta hafi nýst…

Virðulegur forseti. Ég þakka hv. þm. Guðbrandi Einarssyni fyrir andsvarið. Svo sannarlega hefur þetta nýst öllum Evrópuþjóðum og mér finnst mikilvægt að við höldum því á lofti og að við höldum í þetta net. Þetta skiptir okkur máli. Við erum eyland úti í miðju Atlantshafi og við höfum ýmislegt fram að færa en við getum sótt ýmislegt upp á meginlandið og mér finnst mikilvægt að við sinnum þessum alþjóðaskuldbindingum sem við höfum skuldbundið okkur til. Hv. þingmaður spyr hvort þetta hafi nýst Íslandi meira en öðrum þjóðum. Ég hef ekki séð nein gögn um að það hafi nýst okkur betur en öðrum heldur tel ég að þetta net sé mjög mikilvægt fyrir EES-þjóðirnar og fyrir Evrópu í rauninni, að við getum verið í þessu samstarfi upp á þetta að gera. Mér finnst mikilvægt að við höldum því til haga. Ég held að það sé ekki neitt sem segir okkur að það hafi nýst okkur betur en öðrum Evrópuþjóðum, nei.

Guðbrandur Einarsson Viðreisn andsvar
221 orð
Virðulegur forseti. Ég vil þakka hv. þm. Hafdísi Hrönn Hafsteinsdóttur fyrir hennar svar. Ég velti fyrir mér m.a. því sem var nefnt í andsvörum hér áðan, við erum að flytja inn mikið af vinnuafli, m.a. frá Póllandi, sem hefur gert það að verkum að við höfum getað sinnt þeim framleiðsluþátturinn sem við erum að sinna, m.a. úrvinnslu sjávarafurða sem hafa síðan verið unnar og fluttar að stórum hluta inn á Evrópumarkað. En við erum líka framleiðsluríki og við byggjum okkar starfsemi mikið á…

Virðulegur forseti. Ég vil þakka hv. þm. Hafdísi Hrönn Hafsteinsdóttur fyrir hennar svar. Ég velti fyrir mér m.a. því sem var nefnt í andsvörum hér áðan, við erum að flytja inn mikið af vinnuafli, m.a. frá Póllandi, sem hefur gert það að verkum að við höfum getað sinnt þeim framleiðsluþátturinn sem við erum að sinna, m.a. úrvinnslu sjávarafurða sem hafa síðan verið unnar og fluttar að stórum hluta inn á Evrópumarkað. En við erum líka framleiðsluríki og við byggjum okkar starfsemi mikið á útflutningi. Maður sér t.d. mörg önnur ríki sem eru svolítið að framleiða fyrir innri markaðinn en við erum meira að framleiða til útflutnings og þess vegna var ég að velta því fyrir mér hvort þetta hafi virkað betur fyrir okkur en mörg önnur ríki, sérstaklega vegna þess að við erum heldur ekki í Evrópusambandinu þar sem eru kannski enn meiri fríðindi til staðar. Það eru ekki mörg ríki á þessum innri markaði sem eru utan Evrópusambandsins nema Noregur, Ísland, Sviss og einhver fleiri, Lúxemborg, en ég held að þau séu bara ekki í sams konar stöðu og við sem erum kannski miklu háðari því að flytja inn erlent vinnuafl til að sinna því sem við þurfum að gera en ekki síður að hafa aðgang að markaði til að flytja út þær vörur sem við erum að framleiða hér.

Hafdís Hrönn Hafsteinsdóttir Framsóknarflokkur andsvar
152 orð
Virðulegi forseti. Ég þakka hv. þm. Guðbrandi Einarssyni fyrir andsvarið og gott innlegg inn í þessa umræðu. Ég held að þetta virki á báða bóga. Við erum að nýta okkur þetta en við erum jafnframt að opna okkar markaði fyrir öðrum. Ég er mjög hlynnt því að við förum enn þá meira í innlenda framleiðslu þannig að við getum verið aðeins sjálfbærari t.d. á hrávörumarkaði og öðru slíku hér á landi. Ég held að við höfum alla burði til að gera það og getum nýtt okkur þetta fjórfrelsi og þennan markað…

Virðulegi forseti. Ég þakka hv. þm. Guðbrandi Einarssyni fyrir andsvarið og gott innlegg inn í þessa umræðu. Ég held að þetta virki á báða bóga. Við erum að nýta okkur þetta en við erum jafnframt að opna okkar markaði fyrir öðrum. Ég er mjög hlynnt því að við förum enn þá meira í innlenda framleiðslu þannig að við getum verið aðeins sjálfbærari t.d. á hrávörumarkaði og öðru slíku hér á landi. Ég held að við höfum alla burði til að gera það og getum nýtt okkur þetta fjórfrelsi og þennan markað jafnvel aðeins betur. Ég held að það sé fullt af sóknarfærum fyrir Ísland til að gera sig gildandi í framleiðslu í fleiri þáttum heldur en við erum nú þegar að gera. Það kemur inn á það að við þurfum að horfa til þess að við sem eyríki þurfum að geta verið sjálfbær með svo marga hluti. Ég þakka aftur fyrir andsvarið.

Gísli Rafn Ólafsson Píratar ræða
645 orð
Frú forseti. Eins og ég lýsti yfir áðan þá tel ég þetta frumvarp vera af hinu góða. Við megum svo sannarlega vera duglegri við að auglýsa þetta EURES-net. Ég hafði ekki heyrt talað um það fyrr en ég sá það nefnt hér í frumvarpi og ég reikna með að það séu margir aðrir þannig. Það er vonandi að viðeigandi ráðuneyti, hvort sem það er utanríkisráðuneytið eða félags- og vinnumarkaðsráðuneytið, leggi kannski í smá vinnu við að kynna þetta fyrir fólki sem hefur áhuga á því að fara og starfa annars…

Frú forseti. Eins og ég lýsti yfir áðan þá tel ég þetta frumvarp vera af hinu góða. Við megum svo sannarlega vera duglegri við að auglýsa þetta EURES-net. Ég hafði ekki heyrt talað um það fyrr en ég sá það nefnt hér í frumvarpi og ég reikna með að það séu margir aðrir þannig. Það er vonandi að viðeigandi ráðuneyti, hvort sem það er utanríkisráðuneytið eða félags- og vinnumarkaðsráðuneytið, leggi kannski í smá vinnu við að kynna þetta fyrir fólki sem hefur áhuga á því að fara og starfa annars staðar í Evrópu en líka fyrir þeim sem eru að leita að starfsfólki til að koma hingað sem, eins og við höfum heyrt, er mjög mikill fjöldi. En í tilefni þess að við erum að tala um frjálsan atvinnu- og búseturétt fólks innan Evrópska efnahagssvæðisins, og ég veit að það er enn þá innan nefndarinnar frumvarp um að flytja sig á milli starfsstöðva, þá langaði mig að hvetja til þess að velferðarnefnd og þeir sem sitja í henni vinni aðeins í því með félags- og vinnumarkaðsráðuneytinu að koma á leiðum fyrir fleira fólk til að sækja hér um vinnu á þægilegan hátt. Við höfum heyrt slæmar sögur um það að fólk t.d. frá Bandaríkjunum sem sækir um störf hér á landi þurfi að bíða í allt að sex mánuði eftir því að allt fari í gegnum það kerfi sem við erum með til að votta hvort viðkomandi sé passlegur inn í okkar samfélag. Ég veit að við getum gert betur þar. Ég held líka að það sé breiðari samstaða innan þingsins heldur en fólk kannski telur um að finna leiðir til þess að gefa fólki tækifæri á að koma hingað og starfa, hvaðan sem það kemur úr heiminum, hvort sem það er frá Evrópska efnahagssvæðinu, frá Norður- eða Suður-Ameríku, Afríku eða Asíu, vegna þess að við þurfum fjölbreytt starfsfólk og við þurfum fólk með mismunandi þekkingu og reynslu. Ef við ætlum að tryggja það að við séum áfram með land þar sem hagvöxtur er hár og nýsköpun og annað fær að blómstra þá þurfum við virkilega að vinna í því að opna okkar vinnumarkað, þvert á landamæri, og gera það í sátt, bæði hér á þingi en líka með verkalýðshreyfingunni og tryggja það að hér sé hægt að mæta þeim vexti sem er að verða, hvort sem það er í ferðamennskunni eða nýsköpun eða tæknigeiranum eða líftækninni. Við erum að sjá sem betur fer fyrirtæki hér á landi blómstra á mörgum sviðum og við þurfum að passa að okkar regluverk og lagaumhverfi sé þessum fyrirtækjum ekki fjötur um fót og að lagaumhverfið sé þannig að það sé hægt að fá hingað fólk með reynslu og þekkingu á þeim sviðum sem við erum að leita að. Það er enginn að fara að bíða í sex mánuði eftir því að skipta um starf í t.d. líftækniiðnaði eða hátækniiðnaði eða nýsköpun. Það er meira að segja þannig í Kísildalnum að meðaltími sem starfsfólk er hjá fyrirtækjum er 18 mánuðir þannig að ef það á að bíða í sex mánuði eftir því að fá atvinnuleyfi á Íslandi þá er það sennilega búið að skipta um fyrirtæki hvort eð. Við þurfum að vinna saman í þessu og við þurfum að taka þá umræðu og vera óhrædd við að gera það. Við þurfum að vera óhrædd við það að vera með breitt samstarf um það, eins og ég sagði áðan, þvert á flokka, þvert á samfélagið því við höfum alla kosti til að halda áfram að byggja hér upp öflugt hagkerfi, öflugt samfélag og við höfum svo sannarlega landplássið til að taka á móti fleira fólki. Við þurfum kannski að byggja svolítið hraðar og passa að húsnæðisverðið fjórfaldist ekki á næstu árum. En við þurfum að taka á þessum málum og vera ekki að slást í skotgröfunum þegar við erum að því heldur finna út hvernig við getum leyst það saman.

Guðbrandur Einarsson Viðreisn andsvar
170 orð
Virðulegur forseti. Hér erum við að tala um frjálsa för launafólks á innri markaðnum sem er samið um þegar við undirgengumst það vera inni á Evrópska efnahagssvæðinu. Ég hlustaði með athygli þegar hv. þingmaður nefndi að opna vinnumarkaðinn þvert á landamæri, það er eitthvað sem vekur athygli mína. Hér er nefnt að það þurfi að gera það í samstarfi við stéttarfélögin. Það hefur verið þannig að þegar fólk utan Evrópska efnahagssvæðisins hefur komið til landsins til vinnu hefur þurft sérstakt…

Virðulegur forseti. Hér erum við að tala um frjálsa för launafólks á innri markaðnum sem er samið um þegar við undirgengumst það vera inni á Evrópska efnahagssvæðinu. Ég hlustaði með athygli þegar hv. þingmaður nefndi að opna vinnumarkaðinn þvert á landamæri, það er eitthvað sem vekur athygli mína. Hér er nefnt að það þurfi að gera það í samstarfi við stéttarfélögin. Það hefur verið þannig að þegar fólk utan Evrópska efnahagssvæðisins hefur komið til landsins til vinnu hefur þurft sérstakt atvinnuleyfi, sem m.a. hefur þurft stimpil frá stéttarfélögunum. Ég er forvitinn um það hvernig útfærslan gæti verið á slíku. Ekki það að ég sé á móti því að opna vinnumarkaðinn. Hér vantar fólk. Það vantar þúsundir starfsmanna á Íslandi, bæði í ferðaþjónustu, í byggingariðnaði, í veitingageiranum. Við vitum af því að það vantar fólk og það er eftirspurn eftir vinnandi höndum. Sér hv. þingmaður engin tormerki á því að opna vinnumarkaðinn þvert á landamæri eða sér hann fyrir sér einhverja samningsgerð á milli viðkomandi landa til að slíkt sé hægt?

Gísli Rafn Ólafsson Píratar andsvar
215 orð
Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir andsvarið. Í mínum huga tekur alla vega það ferli sem við erum með í dag allt of langan tíma. Það sem við þurfum að gera er að spyrja okkur: Hvað er það sem við þurfum að tryggja? Við þurfum t.d. að tryggja það að ekki sé verið að bjóða fólki sem kemur erlendis frá lægri laun heldur sé það að fá sambærileg laun og njóti sambærilegra réttinda og fólk sem kemur annars staðar frá. Við þurfum bara að vera tilbúin að setjast niður og átta okkur á því hvað…

Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir andsvarið. Í mínum huga tekur alla vega það ferli sem við erum með í dag allt of langan tíma. Það sem við þurfum að gera er að spyrja okkur: Hvað er það sem við þurfum að tryggja? Við þurfum t.d. að tryggja það að ekki sé verið að bjóða fólki sem kemur erlendis frá lægri laun heldur sé það að fá sambærileg laun og njóti sambærilegra réttinda og fólk sem kemur annars staðar frá. Við þurfum bara að vera tilbúin að setjast niður og átta okkur á því hvað við þurfum að gera til að þetta sé gert á réttmætan máta. Við vitum það öll að þegar t.d. atvinnuleyfi eru tengd við ákveðinn vinnustað og ákveðinn vinnuveitanda þá lendum við t.d. í því að viðkomandi þorir ekki að vera með neinar mótbárur við einhverju sem vinnuveitandinn segir vegna þess að ef hann segir frá einhverju þá á hann á hættu að missa vinnuna og verða rekinn úr landi. Þetta eru hlutir sem við þurfum bara að horfa á og ég trúi því að það sé hægt að finna leiðir til að tryggja öll þessi atriði á mun skilvirkari hátt heldur en er núna og gera það á þannig máta að bæði vinnuveitendur og verkalýðsfélögin og aðrir séu sáttir.

Guðbrandur Einarsson Viðreisn andsvar
243 orð
Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir hans svar. Það þarf ekki að horfa til starfsmanna utan Evrópska efnahagssvæðisins til að þekkja það að verið sé að brjóta á fólki vegna vankunnáttu á íslenskum vinnurétti og þeim launakjörum sem hér gilda. Ég þekki það bara af eigin raun sem fyrrverandi formaður stéttarfélags. Það var oft og einatt verið að leita til félagsins vegna þess sem stundum hefur verið kallað launaþjófnaður. Það var verið að greiða fólki undir kjarasamningum og fólk, eins og…

Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir hans svar. Það þarf ekki að horfa til starfsmanna utan Evrópska efnahagssvæðisins til að þekkja það að verið sé að brjóta á fólki vegna vankunnáttu á íslenskum vinnurétti og þeim launakjörum sem hér gilda. Ég þekki það bara af eigin raun sem fyrrverandi formaður stéttarfélags. Það var oft og einatt verið að leita til félagsins vegna þess sem stundum hefur verið kallað launaþjófnaður. Það var verið að greiða fólki undir kjarasamningum og fólk, eins og hv. þingmaður nefnir, var hrætt við að leita til stéttarfélaga til að fá leiðréttingu. Mér dettur nú í hug efnahagslegir flóttamenn sem koma hingað til að leita að betra lífsviðurværi — ég myndi sjálfur, ef ég gæti ekki séð börnunum mínum farborða, vilja fara til Albaníu ef þar ríkti gósentíð til að fá að vinna til þess að geta séð fyrir mér og mínum. Sér hv. þingmaður eitthvað því til fyrirstöðu að við skoðum stöðu þeirra flóttamanna sem við skilgreinum sem efnahagslega flóttamenn, að þeir gætu hugsanlega fengið atvinnuleyfi tiltölulega fljótt? Við vitum auðvitað um þá flóttamenn sem hafa verið að koma frá stríðshrjáðum löndum og þurfa kannski frekari aðstoð og aðlögun bara til þess ná sér eftir mikið álag vegna hugsanlega fjölskyldumissis eða þess háttar en ég velti fyrir mér þeim efnahagslegu flóttamönnum sem koma hingað bara til að leita sér að betra lífsviðurværi, að þeir gætu hugsanlega fengið atvinnuleyfi hér og farið að vinna þar sem okkur vantar vinnuafl.

Gísli Rafn Ólafsson Píratar andsvar
237 orð
Frú forseti. Ég vil þakka hv. þingmanni fyrir seinna andsvar. Í ræðu minni fyrr í dag þá fór ég með orð konu af erlendum uppruna sem talaði um að það virtist vera að stjórnkerfið hérna væri hugsað eins og allir sem kæmu hingað hefðu fæðst á Keflavíkurflugvelli. Það er mikið til í þessu vegna þess að þegar fólk kemur hingað þá erum við í mörgum tilfellum ekki að horfa á þá menntun og þá reynslu sem þetta fólk hefur. Þegar hv. þingmaður spyr hvort við eigum að horfa til efnahagslegra…

Frú forseti. Ég vil þakka hv. þingmanni fyrir seinna andsvar. Í ræðu minni fyrr í dag þá fór ég með orð konu af erlendum uppruna sem talaði um að það virtist vera að stjórnkerfið hérna væri hugsað eins og allir sem kæmu hingað hefðu fæðst á Keflavíkurflugvelli. Það er mikið til í þessu vegna þess að þegar fólk kemur hingað þá erum við í mörgum tilfellum ekki að horfa á þá menntun og þá reynslu sem þetta fólk hefur. Þegar hv. þingmaður spyr hvort við eigum að horfa til efnahagslegra flóttamanna þá spyr ég sjálfan mig: Ef það vantar kokka á veitingahúsin hér til þess að við getum tekið á móti ferðamönnunum, eigum við þá að vera að snúa við lærðum kokkum bara af því að þeir koma frá einhverju öðru landi? Helst vildi ég að þeir kæmu ekki hingað sem efnahagslegir flóttamenn heldur hefðu auðvelda leið eins og í gegnum þessa vinnumiðlun til að sækja um starf hér á landi þó að þeir séu að koma utan EES. Þeir eru með ákveðna þekkingu, eru með ákveðna reynslu sem við erum að leita að, allt frá því að vera lærðir sem kokkar upp í það að vera t.d. með doktorsgráðu í lyfjafræði og koma hingað til að vinna hjá einhverjum af lyfjafyrirtækjunum hér eða með gráðu eða þekkingu í tölvumálum og koma hingað að vinna hjá fyrirtækjum eins og CCP. Þetta þurfum við að geta opnað allt.

Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir Viðreisn ræða
2.329 orð
Virðulegi forseti. Bara örstutt innlegg inn í þetta mál sem er kannski ekki stórt í sniðum en það undirstrikar engu að síður mikilvægi EES-samstarfsins. Ég er ekki alls fyrir löngu komin heim eftir að hafa farið með hv. utanríkismálanefnd til Eistlands og Finnlands. Sú ferð undirstrikaði mikilvægi þess að við séum að sjálfsögðu fullir þátttakendur í Evrópusamstarfinu. EES-samstarfið hefur gengið vel en það er alveg ljóst, sérstaklega í kjölfar ákvarðana Finna og Svía að ganga í NATO, að við…

Virðulegi forseti. Bara örstutt innlegg inn í þetta mál sem er kannski ekki stórt í sniðum en það undirstrikar engu að síður mikilvægi EES-samstarfsins. Ég er ekki alls fyrir löngu komin heim eftir að hafa farið með hv. utanríkismálanefnd til Eistlands og Finnlands. Sú ferð undirstrikaði mikilvægi þess að við séum að sjálfsögðu fullir þátttakendur í Evrópusamstarfinu. EES-samstarfið hefur gengið vel en það er alveg ljóst, sérstaklega í kjölfar ákvarðana Finna og Svía að ganga í NATO, að við Íslendingar þurfum að spyrja okkur spurninga um hvort þessi EES-samningur dugi okkur núna þegar jafn hverfulir tímar ríkja í Evrópu og heiminum. Ég nefndi utanríkismálanefnd af því að það hafa náttúrlega heyrst raddir hér, bæði innan nefndarinnar en líka í þinginu, þar sem verið er að tala svolítið niður reglugerðir, tala niður tilskipanir og fleira sem koma frá Evrópusambandinu og m.a. í gegnum Evrópska efnahagssvæðið. Með aðild okkar að Evrópska efnahagssvæðinu erum við búin að tryggja þetta dýrmæta fjórfrelsi þar sem er m.a. verið að tryggja frjálsa för fólks þvert yfir landamærin. Það hefur haft gríðarlega mikla þýðingu fyrir okkur Íslendinga og við sjáum það bara frá því að EES-samningurinn tók gildi á sínum tíma, ríflega 25 ár síðan, að hagvöxtur og velsæld hefur aukist hér á Íslandi af því að við erum þátttakendur á innri markaðnum. Það þýðir að við þurfum að taka upp ýmsar gerðir og eins og ég segi þá eru sumir gjarnan í þeim hjólförum að reyna að tala niður allar gerðir sem koma þaðan og reyna að setja þetta upp þannig að þetta sé eitt stórt bákn. Vissulega er Evrópusambandið ekki fullkomið, síður en svo. En það er samt þannig að við sem þjóð, smáþjóð segja sumir, erum sterkari í samfélagi þjóða, fleiri þjóða, stærri þjóða heldur en að standa ein og sér. Meðal annars þegar við erum að berjast fyrir réttindum launafólks, réttindum fólks sem er að fara á milli landa og íslenskt samfélag hefur m.a. verið að byggja á, atvinnulífið ekki síst, á umliðnum árum. Þannig að um leið og hægt er að segja að þetta sé bara eitt af þessum málum sem koma frá Evrópusambandinu í gegnum EES-samninginn þá er þetta táknrænt mál um það hvað samningurinn skiptir okkur miklu máli og ekki síst þegar kemur að einum þætti fjórfrelsisins sem snýr að að frjálsri för fólks.

Nefndin bendir réttilega á að frumvarpið felur ekki í sér efnisbreytingar í rauninni á þeim reglum sem gilda núna um EURES-netið en við vitum að EURES er sannarlega lykillinn að því að frjáls för fólks hafi þýðingu fyrir almenning innan Evrópu. EURES gerir okkur kleift að sækja um störf alls staðar í álfunni og gerir um leið íslenskum atvinnurekendum auðveldara að sækja vinnufærar hendur, sem mikil eftirspurn er eftir um þessar mundir, á stærra svæði en annars stæði til boða. Þetta skiptir gríðarlega miklu máli. Allar þessar stoðir sem atvinnulífið hefur þurft að reiða sig á, við erum að fá þær stoðir og þeim er að fjölga og þær eru að styrkjast í gegnum samvinnu okkar á sviði innan Evrópu og þess að vera þátttakendur innan Evrópska efnahagssvæðisins.

Ég nefndi hér ferð utanríkismálanefndar til Finnlands og Eistlands og það er náttúrlega alveg ljóst að þeir eru að styrkja sínar varnir. Það var áhugavert að heyra að það er ekki bara gert, að þeirra mati, með fullri þátttöku í NATO. Bara fyrir 24. febrúar, áður en innrásin fer af stað, þessi grófa árás og ofbeldi af hálfu Rússa með innrásinni í Úkraínu, þá var fylgi í Finnlandi og Svíþjóð hvað varðar NATO-aðild þessara ríkja í kringum 30%, milli 30–35%. Síðan kemur innrásin og Pútín sýnir sitt rétta andlit í rauninni og þá breytist heimurinn og þá líka viðhorf þessara vinaþjóða okkar, Finna og Svía. En það sem var áberandi líka, í þeim samtölum sem ég átti og á þeim fundum sem við sátum á, að þeir horfðu á samstarfið í gegnum NATO og tækifæri og öryggi sem þessar þjóðir sjá og finna í gegnum NATO, sem tvær hliðar á sama peningnum þegar kemur að öryggi almennt í álfunni. Þá er ESB hinn aðilinn. Við þurfum að átta okkur á því að efnahagssamvinna sem stuðlar að auknum lífsgæðum og meira öryggi fyrir framfærslu fólks eykur möguleika og líkur á því að það sé friður á viðkomandi svæði. Efnahagssamvinna með þeim þjóðum sem við viljum vera í samvinnu við, og það eru náttúrlega fyrst og síðast Evrópusambandsþjóðirnar ásamt Bandaríkjunum, þjóðum sem byggja á sömu gildum og við — það er jafn mikilvægt að undirstrika þá samvinnu og það samstarf og dýpka það. Það er jafn mikilvægt fyrir fullveldi landsins eins og varnarsamstarfið sem slíkt, varnarsamstarfið sem við tókum markvisst ákvörðun um árið 1949 með því að verða stofnaðilar að Atlantshafsbandalaginu, blessunarlega, það var framsýnt að taka það skref. Við sjáum hvaða leiðir þjóðir Evrópu sem standa frammi fyrir þeirri ógn sem stafar frá Pútín og hans kónum velja. Þær velja samstarf vestrænna lýðræðisþjóða, annars vegar í gegnum NATO og hins vegar í gegnum ESB, að tryggja og treysta fullveldi og varnir landsins í gegnum efnahags- og varnarsamstarf. Þetta tvennt verður ekki sundur slitið. Þetta skelfilega árásarstríð Pútíns gegn Úkraínumönnum er náttúrlega ógn við lýðræði og mannréttindi í okkar heimshluta og getur haft gríðarlega mikil og alvarleg og djúpstæð áhrif, bæði viðskiptaleg og efnahagsleg en líka áhrif á aðra þætti ef við horfumst ekki í augu við ástandið eins og það er. Til viðbótar við pólitísk áhrif stríðsins sem hafa valdið mikilli óvissu er ákveðinn öldugangur í heimsviðskiptum í ljósi vaxandi spennu á milli Bandaríkjanna og Kína. Þetta allt kemur til viðbótar við það ástand sem við stöndum frammi fyrir í Evrópu í dag. Það er hætta á því, raunveruleg hætta á því að það skapi meiri togstreitu milli lýðræðis- og einræðisríkja og þá skiptir máli að við Íslendingar séum alveg skýr í okkar afstöðu.

Ég talaði um það að flestar aðrar þjóðir og benti á það áðan að þær þjóðir sem standa frammi fyrir ákveðinni ógn af hálfu Rússa og Pútíns eru að bregðast við með mismunandi hætti en allar segja þær: Við þurfum aukið samstarf. Við þurfum dýpra samstarf við okkar vinaþjóðir, lýðræðisþjóðir. Það er til að mynda á morgun sem Danir — sem hafa ekki tekið þátt í varnarhlutanum innan Evrópusambandsins, hafa ekki verið þar fullir þátttakendur og ákváðu á sínum tíma að standa fyrir utan — svara með því að þora að spyrja þjóðina: Eigum við að taka skrefið til fulls innan Evrópusambandsins og vera fullir þátttakendur í varnarhluta Evrópusambandsins? Ríkisstjórnin þar þorir að spyrja dönsku þjóðina: Eigum við að fara alla leið í Evrópusambandsstarfinu til að treysta og tryggja varnir okkar, til að treysta og tryggja fullveldi okkar? Hún sinnir þeirri frumskyldu sem allar ríkisstjórnir hafa, að standa vörð um öryggi borgaranna. Það verður auðvitað forvitnilegt að sjá hver niðurstaðan verður úr þeirri þjóðaratkvæðagreiðslu sem fer fram á morgun. En Danir svöruðu svona. Dýpra, meira, markvissara samstarf. Fá sæti við borðið.

Ég hef undirstrikað það þegar kemur að framgöngu ráðherra í ríkisstjórn, og þá er ég með utanríkisráðherra í huga, þá hef ég fram til þessa verið ánægð með framgöngu ráðherrans og viðbrögð hennar. Mér finnst þau hafa verið fumlaus, þau hafa verið sterk og afdráttarlaus, enda hefur utanríkismálanefnd algerlega verið einhuga og ég veit að ráðherranum hefur þótt það mikilvægt og styrkja sig að nefndin hefur algerlega staðið einhuga á bak við ráðherrann í viðbrögðum sínum. En viðbrögð ráðherrans takmarkast auðvitað af því hvað stendur í ríkisstjórnarsáttmálanum. Ráðherrann getur ekkert gert meira heldur en þar stendur þannig að öll viðbrögðin miðast í rauninni ekki við mikið meira en að fylgja lágmarksskuldbindingum okkar Íslendinga við bandalagsþjóðir okkar í ESB og NATO. Ríkisstjórnarsáttmálinn veitir ráðherranum ekkert svigrúm til frumkvæðis. Fyrir utan það að maður hefur náttúrlega fengið spurningar úti þegar við erum að hlusta á ráðherra Íslands styðja stækkun á NATO, blessunarlega og það gerir utanríkismálanefndin öll, með inngöngu Finna og Svía. Það er mjög erfitt, og ég segi þetta alls ekki til þess að kasta rýrð á annars okkar ágæta forsætisráðherra, að horfa upp á það að síðan kemur formaður forystuflokks ríkisstjórnarinnar heim og talar fyrir því að minnka NATO með því að draga Ísland út. Þetta er auðvitað ekki boðlegt. Ég vil hvetja Vinstri græn til þess að endurskoða sína stefnu í utanríkis- og varnarmálum. Það myndi skipta að mínu mati miklu máli fyrir hagsmuni okkar Íslendinga. Ég vil hvetja Vinstri græn til þess. Ég skil vel að það kæti fólk hér inni en ég lifi í voninni eins og segir í laginu góða og bind vonir við að það séu a.m.k. raddir innan Vinstri grænna sem eru þeirrar meiningar að hagsmunirnir í dag, veruleikinn í dag, séu með allt öðrum hætti heldur en þegar Vinstri græn og þeirra forverar, Alþýðubandalagið og síðan Sósíalistaflokkurinn, tóku þessa einörðu afstöðu gegn NATO á sínum tíma. Vandi utanríkisráðherra sem eflaust gæti hugsað sér stærri og mikilvægari skref þegar kemur að varnar- og öryggismálum er að ríkisstjórnarsáttmálinn bindur hendur ráðherrans. Ég efast ekki um það, þekkjandi Sjálfstæðisflokkinn mætavel, að ef Sjálfstæðisflokkurinn með utanríkisráðherrann, stærsti flokkurinn í ríkisstjórn, væri með öðrum í ríkisstjórn þá væri búið að taka markvissari skref til að styrkja varnarsamvinnuna við Bandaríkin til að mynda. Við erum með varnarsamninginn sem er gríðarlega mikilvægur frá árinu 1951 við Bandaríkin. En hann mótast enn af þeim viðmiðunum sem voru 1951 og síðan með ákveðnum uppfærslum, vissulega. En í dag eru aðstæður gjörbreyttar sem Ísland stendur frammi fyrir eins og fleiri lýðræðisríki. Aðstæður eru gjörbreyttar og við þurfum að taka skrefið til Bandaríkjamanna, óska a.m.k. eftir því að við uppfærum varnarsamninginn við Bandaríkin sem hafa tekið að sér að taka til varna fyrir okkur ef á okkur verður ráðist. En samningurinn verður þá að treysta varnarsamvinnuna við Bandaríkin þannig að hann taki líka til netárása sem beinast að öryggi Íslands, taki líka með í reikninginn mikilvægi samgangna, að þær séu órofnar, taki til birgða- og fólksflutninga, sæstrengja og orkuöryggis. Við þurfum að eiga þetta samtal við Bandaríkin og byggja enn frekar undir þennan mikilvæga varnarsamning. Fyrir utan að það er heldur ekki skýrt í samningnum hvenær það er hægt að virkja hann, verkferla og ákvarðanatöku þarf að skýra miklu betur til þess að við áttum okkur á því hvenær hægt er að virkja aðstoð Bandaríkjanna. Þetta allt þyrfti að taka til greina og líka að eiga viðtöl og samtöl við Bandaríkin en ekki síst NATO um það hvort hægt sé að auka viðveru og í rauninni tryggja varanlega viðveru varnarliðs. Það getur verið með öðrum hætti, það þurfa ekki alltaf að vera Bandaríkjamenn, en þannig að það verði hægt að segja og við Íslendingar getum sagt: Við ætlum alltaf að vera með varanlegt herlið hér á Íslandi. Það er fælingarmáttur í því og við þurfum á fælingarmætti að halda þegar við stöndum andspænis svona einræðisríki í rauninni eins og Rússland er í dag undir forystu Pútíns. Þessi skref hefðu örugglega verið tekin af hálfu Sjálfstæðisflokksins ef flokkurinn væri ekki undir forystu flokks sem er einarðlega á móti öllu því sem tengist hervörnum, sem er á móti NATO, sem er á móti varnarsamstarfinu við Bandaríkin. Þess vegna er pottlok ofan á þessu þegar við þurfum einmitt að taka ákveðnari og skýrari skref þegar kemur að varnar- og öryggismálum okkar til að tryggja fullveldið.

Þetta er sá armur sem tengist varnar- og öryggismálum sem við höfum beint sjónum okkar að í gegnum varnarbandalagið NATO. En það hefur ekki verið hreyft við neinu. Það hefur ekkert verið gert. Stóraukin borgaraleg þátttaka okkar Íslendinga gæti verið framlag okkar til NATO. Það hefur ekki heldur verið gert. Eitthvað aðeins bætt í, einn og einn starfsmaður, en til markvissrar aukningar á framlagi okkar Íslendinga á þessum tímum hefur ekki komið af því að við erum með þessa togstreitu í ríkisstjórn þar sem er erfitt að ræða utanríkismálin, sérstaklega varnarmálin. Það sem sameinar er náttúrlega endalaus andúð á Evrópusambandinu. Það eru náttúrlega mjög varasamar og hættulegar raddir sem maður er að heyra núna sérstaklega innan Sjálfstæðisflokksins um að það eigi að endurskoða EES-samstarfið. Það þurfi að taka það að einhverju leyti upp. Þetta eru orðnar háværar raddir innan Sjálfstæðisflokksins og ég óttast að sá íhaldsarmur muni á endanum ná tökum á flokknum. En ég vil hvetja þau hin sem eru fylgjandi EES-samstarfinu að standa vörð um a.m.k. EES-samninginn og það samstarf og auðvitað vil ég líka hvetja viðkomandi til að treysta sér einfaldlega til að taka með okkur alla vega næsta skref sem er að undirbúa okkur Íslendinga fyrir hugsanlegt skref inn í Evrópusambandið, draga fram og meta kosti og galla Evrópusambandsaðildar, draga það fram. Það þarf ekkert að taka langan tíma. Finnar og Svíar mátu sína aðild að NATO, mjög ítarleg gögn þar sem var farið yfir kosti og galla aðildar þeirra að NATO og þeir eru búnir að sækja um á mjög skömmum tíma, á nokkrum vikum. Við getum líka gert þetta. Ég vil hvetja þennan hóp innan Sjálfstæðisflokksins og innan allra ríkisstjórnarflokkanna að koma með okkur sem höfum talað fyrir því að við skulum a.m.k. spyrja þjóðina hvort við eigum að klára aðildarviðræðurnar við ESB til þess að treysta fullveldi okkar, til þess að treysta öryggi okkar og varnir af því að það gerum við ekki eingöngu í gegnum hervarnir heldur líka í gegnum efnahagssamvinnu. Þannig treystum við líka varnir okkar Íslendinga. Ég tala nú ekki um að á þessum tíma, þegar gerð er árás á gildi okkar eins og frelsi, lýðræði, mannréttindi, þá þurfa þessar þjóðir að standa saman og þá þurfum við að taka til varna og við gerum það m.a. með dýpra samstarfi innan Evrópu.

Ég sé að tíminn er að renna út í þessu máli sem ég styð varðandi breytingu á lögum um frjálsan atvinnu- og búseturétt launafólks innan EES. Ég styð það en vildi í þessu samhengi draga fram að þótt málið láti ekki mikið yfir sér er það einn af þeim lyklum fyrir okkur Íslendinga til þess að styðja og treysta innviði landsins og veita okkur tækifæri til þess að byggja upp lífsgæði og meiri efnahagsbata en ellegar hefði verið, hefðum við staðið utan EES.

Helga Vala Helgadóttir Samfylkingin andsvar
150 orð
Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir ræðuna og þessa drjúgu umfjöllun. Ég hjó aðeins eftir því að hv. þingmaður, sem einnig á sæti í utanríkismálanefnd, ræddi um að á ferðum utanríkismálanefndar um Norðurlönd og Eystrasaltsríkin á dögunum hefði verið spurt aðeins út í afstöðu stjórnvalda, afstöðu ríkisstjórnar Íslands til NATO, til aðildar af því að nú eru auðvitað að eiga sér stað mjög miklar breytingar með umsóknum Finnlands og Svíþjóðar að NATO. Íslenskir þingmenn voru spurðir á…

Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir ræðuna og þessa drjúgu umfjöllun. Ég hjó aðeins eftir því að hv. þingmaður, sem einnig á sæti í utanríkismálanefnd, ræddi um að á ferðum utanríkismálanefndar um Norðurlönd og Eystrasaltsríkin á dögunum hefði verið spurt aðeins út í afstöðu stjórnvalda, afstöðu ríkisstjórnar Íslands til NATO, til aðildar af því að nú eru auðvitað að eiga sér stað mjög miklar breytingar með umsóknum
Finnlands og Svíþjóðar að NATO. Íslenskir þingmenn voru spurðir á ferðum sínum erlendis hver væri raunveruleg afstaða leiðtoga Íslands til NATO-aðildar og stækkunar NATO. Mig langar að spyrja hv. þingmann hvort spurt hafi verið svona léttvægt, í glettni, eða hvort fólk hafi raunverulegar áhyggjur af því að afstaða íslenskra stjórnvalda sé á einhvern hátt reikul, að það sé lítið mark á okkur takandi eða að ekki sé hægt að stóla á það sem íslensk stjórnvöld segja á alþjóðavettvangi og í alþjóðlegu starfi.

Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir Viðreisn andsvar
355 orð
Virðulegi forseti. Í þessu máli öllu myndi ég segja að það skipti máli og hafi mikla þýðingu að hæstv. utanríkismálanefnd er mjög samstiga. Allir flokkar eru samstiga í því að styðja við umsóknir Finna og Svía inn í NATO og það kom alveg skýrt fram alls staðar hjá okkur. Er afstaða íslenskra stjórnvalda eitthvað á reiki í augum annarra? Nei, ég myndi ekki segja það. Það kom bæði fram í prívatsamtölum mínum við ýmsa þingmenn sem sátu og sitja í utanríkismálanefndum þinganna, bæði í…

Virðulegi forseti. Í þessu máli öllu myndi ég segja að það skipti máli og hafi mikla þýðingu að hæstv. utanríkismálanefnd er mjög samstiga. Allir flokkar eru samstiga í því að styðja við umsóknir Finna og Svía inn í NATO og það kom alveg skýrt fram alls staðar hjá okkur.

Er afstaða íslenskra stjórnvalda eitthvað á reiki í augum annarra? Nei, ég myndi ekki segja það. Það kom bæði fram í prívatsamtölum mínum við ýmsa þingmenn sem sátu og sitja í utanríkismálanefndum þinganna, bæði í Finnlandi og í Eistlandi, að þeim finnst skrýtið hvernig hægt er að hafa forystuflokk sem styður stækkun NATO á erlendri grundu en fer síðan heim og berst fyrir því að NATO minnki með því að taka Ísland út úr NATO. Það var ekki nein kerskni eða glettni í því. Fólk var bara áhugasamt um þetta, hvernig íslensk pólitík virkaði. Það var eiginlega þannig. Ég er alls ekki að kasta rýrð á forsætisráðherra. Þetta er bara veruleikinn af því að þau hafa verið spurð: Ætlið þið að endurskoða stefnu ykkar? Nei. Það er alveg skýrt. Það voru nokkrir þingmenn sem vissu það. Það er sérstaklega það að við séum ekki í tengslum við umheiminn þegar við svörum hérna heima. En það berst líka út og þessir þingmenn vita að Vinstri græn munu ekki endurskoða afstöðu sína hvað varðar varnarsamstarfið. Gott og vel, þá er það bara á hreinu. Þess vegna er enn mikilvægara að skynja það og láta þessa þingmenn, sem skiptir svo miklu máli fyrir okkur að vera í samskiptum við, í miklu samstarfi við, fá það á tilfinninguna, og ekki bara á tilfinninguna heldur að þeir fái vissu um að það er alger samstaða innan þingsins, í utanríkismálanefnd, við það að styðja stækkun NATO og þar með inngöngu Finna og Svía. Ég vil geta þess að í utanríkismálanefnd er náttúrlega líka fulltrúi Vinstri grænna þannig að þetta er óheppilegt. Þetta er skringilegt. En þetta er veruleiki sem við þurfum bara að búa við og passa upp á íslenska hagsmuni og líka hagsmuni þess að standa saman.

Forseti vill minna á að ræðutíminn er tvær mínútur en ekki tvær og hálf.

Helga Vala Helgadóttir Samfylkingin andsvar
247 orð
Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir andsvarið. Það er gott að heyra að þetta hafi ekki verið svona áhyggjuþrungin umræða heldur meira spurt af forvitni. Maður hefur eðlilega, kannski ekki áhyggjur af en manni er ekki sama um orðspor okkar, maður vill að það sé mark á okkur takandi á erlendri grundu. Ég verð að segja að mér finnst ánægjulegt að heyra að formaður utanríkismálanefndar, sem er þingmaður Vinstri grænna, skuli ekki vera að flagga þeirri skoðun síns flokks á erlendri grundu…

Frú forseti. Ég þakka hv. þingmanni fyrir andsvarið. Það er gott að heyra að þetta hafi ekki verið svona áhyggjuþrungin umræða heldur meira spurt af forvitni. Maður hefur eðlilega, kannski ekki áhyggjur af en manni er ekki sama um orðspor okkar, maður vill að það sé mark á okkur takandi á erlendri grundu. Ég verð að segja að mér finnst ánægjulegt að heyra að formaður utanríkismálanefndar, sem er þingmaður Vinstri grænna, skuli ekki vera að flagga þeirri skoðun síns flokks á erlendri grundu eins og hann gæti í rauninni gert. Hann er formaður utanríkismálanefndar og gæti nýtt ferðina til að vekja athygli á því. Það er gott því að ég minni á að þegar við samþykktum þjóðaröryggisstefnu fyrir Ísland hér um árið þá gerðu fulltrúar Vinstri grænna fyrirvara, sérstaka bókun, þar sem þau sögðust samþykkja stefnuna að öllu öðru leyti en varðandi NATO. Þar var hæstv. forsætisráðherra ásamt þáverandi þm. Árna Þór Sigurðssyni, sem nú er sendiherra í Moskvu. Það er auðvitað frekar óheppilegt þegar alltaf er verið að tala um að styðja þjóðaröryggisstefnuna, að það skuli vera þessi ríki, sterki fyrirvari sem er bara færður þar inn með bókun. Ég ber alveg virðingu fyrir því að fólk geti haft alls konar skoðanir á NATO. Það er ekkert vandamál. Í þessum leiðangri sem við erum núna og þessu mikilvæga máli og þessari breyttu heimsmynd sem orðið hefur á þessu ári þá hafði ég áhyggjur af því að fólk væri einhvern veginn að efast um trúverðugleika okkar þarna.

Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir Viðreisn andsvar
348 orð
Virðulegi forseti. Ég ætla að segja að trúverðugleikinn sem slíkur er ekki hættu. En vandræðaaugnablikin hafa svo sannarlega verið til staðar í samtölum og líka þegar fólk er að átta sig á þessari aðstöðu sem við erum í. Ég viðurkenni það alveg að ég hef greint frá þessum fyrirvara sem hv. þingmaður kom inn á áðan varðandi þjóðaröryggisstefnuna. Engu að síður er verið að fylgja henni eftir. En af því að Vinstri græn eru enn þá með þessa stefnu, af því að við búum við þetta, þetta er mjög…

Virðulegi forseti. Ég ætla að segja að trúverðugleikinn sem slíkur er ekki hættu. En vandræðaaugnablikin hafa svo sannarlega verið til staðar í samtölum og líka þegar fólk er að átta sig á þessari aðstöðu sem við erum í. Ég viðurkenni það alveg að ég hef greint frá þessum fyrirvara sem hv. þingmaður kom inn á áðan varðandi þjóðaröryggisstefnuna. Engu að síður er verið að fylgja henni eftir. En af því að Vinstri græn eru enn þá með þessa stefnu, af því að við búum við þetta, þetta er mjög viðkvæmt, bara heit kartafla innan ríkisstjórnarinnar, hafa ekki fleiri skref verið tekin á þessum tímum. Hvar er samtalið um það að styrkja varnarsamstarfið við Bandaríkin með því að það taki til þeirra ógna sem við stöndum líka raunverulega frammi fyrir í dag, sem er netöryggið? Það er ekki ótvírætt að það sé inni í varnarsamningnum. Það er heldur ekki ótvírætt að árás á innviði eins og samgöngur og fleira sé árás á öryggi og fullveldi okkar Íslendinga. Þessi samtöl þurfa að eiga sér stað. En á meðan þessi viðkvæmni er innan ríkisstjórnarinnar gagnvart því að ræða þessi mál, og náttúrlega sérstaklega þegar við erum að spyrja út í þessi mál hér heima, þá er svarið alltaf: Já, við fylgjum þjóðaröryggisstefnunni. En það þarf að gera meira. Þá þarf að taka ný og ákveðin skref til þess að verja öryggi okkar og fullveldi einmitt á þessum tímum. Það er ekki verið að gera það heldur er bara verið að sinna lágmarksskuldbindingum þannig að Vinstri grænum líði ekki illa á þessum tímum og þurfi ekki hugsanlega að kyngja einhverjum þáttum í þessu. Það er það sem ég kalla eftir.

Ég ræddi mikið ESB. En ég vil hins vegar benda á að í áhættumatsskýrslunni frá árinu 2009 um utanríkis- og öryggismál sem unnin var vegna umsóknarinnar að ESB, kom alveg skýrt fram að aðild að bandalaginu gæti orðið til hagsbóta fyrir öryggishagsmuni landsins til viðbótar við NATO. Þetta kom alveg skýrt fram í áhættumatsskýrslu fyrir Ísland árið 2009 og ég efast ekki um að það myndi enn frekar vera þannig í dag.